Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-107/2020 от 23.10.2020

               № 5-107/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ялуторовск                                                                 03 декабря     2020 года

    Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Ахмедшина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ в отношении Береснева Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности согласно списку правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Береснева С.Н. 21.10.2020 полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Ялуторовский» Ахтырской А.А. составлен протокол № 72/19-00010248 об административном правонарушении, о том, что 21.10.2020 в 13-30 проигнорировал требование постановления № 2563 от 14.10.2020 главного государственного санитарного врача по Тюменской области, в соответствии с которым Береснев С.Н. как лицо контактное с заболевшим с 14.10.2020 в течение 14 дней до 25.10.2020 обязан был находиться в режиме изоляции по месту проживания, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места, и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; 21.10.2020 в 13 часов 30 минут находился в здании ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» по адресу: Тюменская область, г. Ялуторовск, ул.Русакова, д.11, т.е. покинул свое место жительства, тем самым в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил законное постановление должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль и надзор за проведением санитарно-эпидемиологическими мероприятиями, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Береснев С.Н., вину не признал, пояснил, что постановление не получал, его подпись в постановлении отсутствует, в жилом помещении по адресу: <адрес>, не проживает, там живет его бывшая супруга. С ней в контакте как заболевшей новой коронавирусной инфекцией не находился. С августа 2020 года он проживал у матери по адресу: <адрес>. О вынесении в отношении него постановления узнал только при составлении протокола.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства, показания свидетеля Москвиной Л.Я., прихожу к следующим выводам:

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

К числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в числе прочих, относятся событие административного правонарушения и виновность лица в его совершении (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении Береснева С.Н. и.о. главного государственного санитарного врача в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, как лица, находившегося в контакте с заболевшим новой коронавирусной инфекцией, вынесено постановление от 14.10.2020 № 2563, согласно которому Береснев С.Н. должен находиться в режиме изоляции со дня контакта с заболевшим новой коронавирусной инфекцией в течение 14 дней по 25.10.2020 (включительно) под динамическим медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учету, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. В постановлении имеется расписка от имени Береснева С.Н. о получении постановления.

Из рапорта инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» следует, что 21.10.2020 около 13 -30 по адресу: Тюменская область, г. Ялуторовск. ул.Русакова, 11 в здании ОГИБДД МО МВД России по Тюменской области в фойе находился Береснев С.Н.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Свидетель ФИО1, являющаяся сотрудником ФБУЗ ТО «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», которая согласно сообщению Управления Роспотребнадзора в Тюменской области вручала указанное выше постановление, в судебном заседании пояснила, что лично Бересневу С.Н. она постановление не вручала, передала совместно проживающей с ним супруге.

Из материалов административного дела следует, что брак между Бересневым С.Н. и ФИО2 расторгнут, что подтверждается записью акта о расторжении брака от 20.06.2016.

Подпись о получении постановления не соответствует подписи Береснева С.Н., имеющейся в других документах.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности должностного лица в силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях толкуются в его пользу.

Как следует из представленных материалов дела, в них отсутствуют документы, подтверждающие, что Бересневу С.Н. вручено постановление органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; доказательства, подтверждающие, что он является лицом, не выполнившим законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Наличие неустранимых сомнений в части вручения постановления № 2563 от 14.10.2020 Бересневу С.Н., указывают на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, что согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах привлечение лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5, 29.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Береснева Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

                 Судья -                                                     А.Н. Ахмедшина