Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2023 от 07.06.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года                                                                                     г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Савиных Н.М., при секретаре Абрамовой О.С., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности Сидоровой А.М. - ФИО3, рассмотрев жалобу Сидоровой Аллы Михайловны на постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица заместителя Главы - начальника Управления социального развития администрации Олонецкого национального муниципального района Сидоровой Аллы Михайловны, хх.хх.хх г. года рождения, уроженки .... Республики Карелия, хх.хх.хх г. №, проживающей по адресу: ....,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г. Сидорова А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Не согласившись с указанными решениями, Сидорова А.М. обратилась с жалобой, в которой просит постановление от хх.хх.хх г. отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что так как срок предоставления формы УО не регламентирован, то отсутствует событие административного правонарушения в рассматриваемом случае.

Заявитель по жалобе в судебное заседание не явилась, принимались меры к его надлежащему извещению о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Представитель по доверенности Сидоровой А.М. - ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил вышеуказанное решение отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела. В суд представлен отзыв на жалобу Сидоровой А.М., в которой ходатайствуют об отказе в удовлетворении жалобы в полном объёме.

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела видно, что обжалуемое постановление получено представителем заявителя хх.хх.хх г., жалоба на постановление от хх.хх.хх г. поступила в суд хх.хх.хх г., в связи с чем, судья приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 15.6 КоАП РФ нарушение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации либо дипломатического представительства или консульского учреждения либо нотариусом предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Сидорова А.М. будучи начальником Управления социального развития администрации Олонецкого национального муниципального района, являясь должностным лицом ответственным за своевременное и полное представление сведений об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передачи ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения (форма ОП) в отношении несовершеннолетнего, нарушила срок предоставления указанных сведений в отношении несовершеннолетнего ФИО4, хх.хх.хх г. г.р. срок для предоставления - в течение 10 дней со дня принятия решения. Фактическая дата предоставления - хх.хх.хх г..

В соответствии п. 5 ст. 85 Налогового Кодекса РФ органы опеки и попечительства обязаны сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц-собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

Приказом ФНС России от 17.09.2007 ММ-3-09/536@ «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 НК РФ» (с учетом внесенных изменений Приказом ФНС от 22.11.2010 № ММВ-7-6/632@ и Приказа ФНС России от 12.01.2015 N ММВ-7-11/2@) утверждены формы: форма ОП "Сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества" согласно приложению N 9 к настоящему Приказу; форма УО "Сведения об установлении (прекращении) опеки, попечительства" согласно приложению N 20 к настоящему Приказу.

Письмом ФНС РФ от 11.02.2011 № ПА-4-6/2246@, разъяснен порядок применения утвержденных Приказом ФНС от 22.11.2010 № ММВ-7-6/632@форм: ОП, ИР, РФП, согласно которого следует, что п. 5 статьи 85 НК РФ предусмотрено, что органы опеки и попечительства обязаны сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения. Согласно статье 38 Гражданского кодекса Российской Федерации при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного заключается договор о доверительном управлении имуществом. Вместе с тем, в соответствии с формой ОП, утвержденной Приказом N ММВ-7-6/632@, органы опеки и попечительства обязаны сообщать в налоговые органы обо всех фактах установления опеки и попечительства в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества вне зависимости от наличия либо отсутствия договора доверительного управления. В связи с изложенным пункт 4 письма ФНС России от 03.09.2010 N МН-37-6/10623@ не применяется. Также органам опеки и попечительства следует сообщать обо всех последующих изменениях в сведениях, содержащихся в форме ОП, связанных с опекой, попечительством и управлением имуществом.

Согласно Приказа ФНС России от 12.01.2015 N ММВ-7-11/2@ "О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 17 сентября 2007 года N ММ-3-09/536@" в приказ ФНС от 17.09.2007 года N ММ-3-09/536@ "Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации" утверждена форма УО "Сведения об установлении (прекращении) опеки, попечительства" согласно приложению N 20 к настоящему Приказу, из которого следует, что по данной форме сведения представляются о физических лицах, в отношении которых установлена опека или попечительство (в том числе по договорам о приемной семье, о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании)), за исключением физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в отношении которых представляется форма ОП "Сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества" согласно приложению N 9 к приказу ФНС России от 17 сентября 2007 года N ММ-3-09/536@).

В судебном заседании установлено, что решение об установлении предварительного попечительства в отношении несовершеннолетнего ФИО4 принято хх.хх.хх г. сроком на 6 месяцев по постановлению Главы администрации Олонецкого национального муниципального района №.

хх.хх.хх г. должностным лицом администрации Олонецкого национального муниципального района в УФНС по РК направлена форма УО сведения об установлении (прекращении) опеки, попечительства в отношении указанного лица.

хх.хх.хх г. срок предварительного попечительства над несовершеннолетним продлен с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г. по постановлению Главы администрации района №.

Сведения в налоговый орган поступили хх.хх.хх г. (согласно входящего штемпеля), 10-дневный срок для предоставления сведений, с учетом положений ст. 6.1 НК РФ, истек хх.хх.хх г.. Дата совершения правонарушения хх.хх.хх г..

В соответствии с приказом от хх.хх.хх г. №-р/к Сидорова А.М. с хх.хх.хх г. назначена на должность заместителя Главы - начальника Управления социального развития администрации Олонецкого национального муниципального района.

Согласно п. 3.2 должностной инструкции Заместителя главы - начальника Управления социального развития администрации Олонецкого национального муниципального района Сидоровой А.М., в ее должностные обязанности входит контроль исполнения государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства.

В соответствии с указанной должностной инструкцией Сидорова А.М. осуществляет непосредственное руководство деятельностью отдела опеки и попечительства, организовывает и осуществляет контроль за исполнением норм действующего законодательства, контроль за направлением сведений в налоговые органы об установлении опеки и попечительства, управлении недвижимым имуществом несовершеннолетних лиц.

Мировой судья правильно пришел к выводу о том, что обязанности контроля за соблюдением требований действующего законодательства по вопросам, входящим в компетенцию отдела, лежит на начальнике отдела опеки и попечительства Сидоровой А.М., в том числе и контроль за направлением сведений в налоговые органы об установлении опеки и попечительства, который не был осуществлен надлежащим образом.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях Сидоровой А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 15.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с состоявшимся по делу об административном правонарушении актом не имеется.

Действия Сидоровой А.М.. правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях Сидоровой А.М. отсутствует состав административного правонарушения, несостоятельны.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя Главы - начальника Управления социального развития администрации Олонецкого национального муниципального района Сидоровой Аллы Михайловны, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

       Судья                                                                     Н.М. Савиных