Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-151/2023 ~ М-891/2023 от 16.06.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Нерюнгри 3 июля 2023 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г., изучив исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) и Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе к индивидуальному предпринимателю Хамидулиной Валентине Николаевне о понуждении исполнения обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) и Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе обратились в суд с иском к ИП Хамидулиной В.Н. о понуждении исполнения обязательных требований санитарного законодательства.

Определением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19.06.2023 поданное исковое заявление было оставлено без движения, поскольку из содержания искового заявления следует, что оно подано одновременно от двух лиц: от Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), а также от структурного подразделения данной организации – от Отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе, следовательно, в исковом заявлении должны быть указаны: наименование, адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика обоих истцов. Однако, в нарушение процессуальных норм в исковом заявлении не указаны все необходимые сведения об истцах.

22.06.2023 от заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Сашинской Н.Л. поступило дополнение, в котором указано, что Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) и не имеет ИНН. При рассмотрении искового заявления просит учитывать ИНН Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) №.

Изучив исковое заявление и дополнения, предоставленные с целью устранения выявленных недостатков искового заявления, прихожу к следующему.

Как предусматривает часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общему правилу, закрепленному в статье 4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1). В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 2).

В силу статьи 36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 37 ГПК РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

В соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1). Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 2).

Пункт 3 статьи 49 ГК РФ предусматривает, что правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства в суд вправе обратиться организация, имеющая правоспособность, то есть сведения о создании которой в качестве юридического лица, внесены в единый государственный реестр юридических лиц.

Как было указано ранее, в исковом заявлении указано, что оно подано от двух лиц: от Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), а также от Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе.

Между тем, Территориальный    отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе не являются юридическим лицом, сведения о нем как о юридическом лице не внесены в единый государственный реестр юридических лиц. Следовательно, данное образование, являющееся структурным подразделением юридического лица, не обладает гражданско-процессуальной правоспособностью, то есть не обладает самостоятельным правом на обращение с иском в суд от своего имени, а также не может выступать в суде ни в качестве истца, ни в качестве ответчика. Территориальный отдел Роспотребнадзора также не является самостоятельным государственным органом.

То обстоятельство, что в Положении о Территориальном отделе, закреплено право отдела на обращение с иском в суд, не может изменить общих требований, закрепленных в ГПК РФ, о том, что с иском в суд может обратиться только такое лицо, которое обладает процессуальной правоспособностью, которой у отдела не имеется.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, в принятии искового заявления, предъявленного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе к ИП Хамидулиной В.Н., следует отказать.

Между тем, право на предъявление искового заявления к ИП Хамидулиной В.Н. имеется у Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), которое также указано в качестве истца в исковом заявлении.

В то же время, в соответствии с частью 4 статьи 131 ГПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Согласно абзацу четвертому статьи 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.

Исковое заявление, предъявленное в суд, в том числе от имени Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), подписано заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Сашинской Н.Л.

Между тем, к исковому заявлению не приложена заверенная надлежащим образом копия доверенности, из содержания которой можно было бы сделать вывод о том, что Сашинской Н.Л. предоставлено право на подписание искового заявления и предъявление его в суд от имени Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия). Отсутствуют также сведения о том, что Сашинская Н.Л. является законным представителем Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), имеющим право действовать от имени данной организации без доверенности.

Таким образом исковое заявление подписано и предъявлено в суд лицом, не имеющим соответствующих полномочий.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

При таких обстоятельствах исковое заявление в части требований, предъявленных Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) к ИП Хамидулиной В.Н., подлежит возвращению заявителю.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. 131, 132, 134, 135 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

В принятии искового заявления в части требований, предъявленных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе к индивидуальному предпринимателю Хамидулиной Валентине Николаевне, отказать.

Исковое заявление в части требований, предъявленных Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю Хамидуллиной Валентине Николаевне, возвратить заявителю со всеми приложенными документами.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней со дня вынесения определения через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья                            В.Г. Ткачев