Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-392/2022 ~ М-369/2022 от 05.05.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2022 года                 г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.П.,

при секретаре Ярцевой Г.И.,

с участием представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Мацневой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области гражданское дело №2-392/2021 по иску Борисова С.В. к государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу - отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Борисов С.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты.

Мотивировал свои требования тем, что он является ветераном труда (удостоверение «Ветеран труда» серии Т-V №№, выдано ДД.ММ.ГГГГ).

20.01.2021 он обратился в отдел социальной защиты населения по Ясногорскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» через ГБУ ТО «МФЦ» с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, где получил отказ, в котором было указано, что он не достиг пенсионного возраста, в связи с чем, нет законных оснований для предоставления мер социальной поддержки.

Считает отказ в предоставлении ему как ветерану труда мер социальной поддержки незаконным и нарушающим его права.

Просит суд обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему ежемесячную денежную выплату с момента обращения к ответчику, а именно с 20.01.2021.

В судебное заседание истец Борисов С.В. не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности Мацнева И.И. в судебном заседании иск не признала и просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать на том основании, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон Тульской области № 493-3TO).

В соответствии со статьей 7 вышеназванного закона ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005№201, и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области №222-осн от 06.06.2016, к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 7 Закона Тульской области № 493-3TO, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой - либо вид пенсии и по Федеральному закону №400-ФЗ и по Федеральному закону № 166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно.

В связи с чем, определенные Законом Тульской области № 493-3TO меры социальной поддержки, заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Документов, подтверждающих право Борисова С.В. на получение трудовой пенсии по старости, им не представлено, а также истец не достиг возраста 60 лет. В связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд требования Борисова С.В. признаёт законными и подлежащими удовлетворению на основании Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года№493 ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ФЗ РФ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».Так, из представленных в суд документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Борисову С.В. выдано удостоверение серии Т-V №, в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных ст.ст.22 и 23 ФЗ «О ветеранах».

    В силу ст.22 ФЗ РФ «О ветеранах» (в редакции ФЗ№122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

    Категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определены в ст.1 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Статьей 7 вышеуказанного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а так же гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными законами от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом положения ст.3 Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не предусматривает конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости(ст.7 Закона «О трудовых пенсиях»), то есть 55 лет для женщин,60 лет для мужчин, поэтому суд считает, что ответчик неправильно понимает правовые нормы этой статьи, ограничивая круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда их возрастом, в связи с чем, доводы о том, что у Борисова С.В. отсутствует требуемое в Законе Тульской области условие - достижение возраста 60 лет, являются неправомерными.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением от 15 марта 2005 г. №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что Борисов С.В. 21.04.2022, в установленном законом порядке, обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что истец не является получателем мер социальной поддержки в соответствии с положениями других Федеральных законов и норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, исходя из указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии у Борисова С.В. права на предоставление ему ежемесячной денежной выплаты предусмотренной Законом Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 21.04.2022.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Борисова С.В. к государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу - отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Признать за Борисовым С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, гражданином <адрес>, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде назначения ежемесячной денежной выплаты.

Обязать государственное учреждение «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить Борисову С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину <адрес>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 21.04.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2022 года