Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2550/2022 ~ М-1979/2022 от 08.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

5 августа 2022 год <адрес>

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Аксенова А.А.,

при секретаре Утешевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2550/2022г. по исковому заявлению Астраханского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Астраханской области об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ

Истец – Астраханский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области об обязании устранить нарушения, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области соблюдения требований федерального законодательства РФ, в ходе которой были выявлены нарушения: в отряде № 5 не произведен косметический ремонт стен спального помещения, не устранено в отдельных местах отслоение краски; в отряде <№> не произведен косметический ремонт в коридоре 1 этажа. Не произведен ремонт наружной стены здания отрядов <№> и 3 со стороны локального участка; в отряде <№> не произведен косметический ремонт стен. В секции <№> данного отряда необходим косметический ремонт стен и потолка. Осмотром <дата обезличена> обнаружены указанные недостатки на стенах вблизи санузла на 1 этаже и лестницы, а также на 2 этаже у санузла; в здании отряда строгих условий отбывания наказания не произведен косметический ремонт наружных стен, обнаружены отслоения штукатурки, частичное осыпание кирпича со стороны центрального прохода, с тыльной и фасадной стороны, а также со стороны входа в отряд; не произведены ремонтные работы стены с нарушенной целостностью здания профессионального училища, расположенного на территории промышленной зоны учреждения, в стене помещения справа от лестничного марша 1 этажа данного здания имеются трещины 1-2 см. Визуально наблюдается проседание части фундамента, искривление наружной стены части здания; в помещениях швейного цеха и цеха по пошиву полипропиленовых мешков не произведен ремонт потолков, цехе по пошиву полипропиленовых мешков имеются участки с прогнившими досками потолка, свисающими и создающими опасность для трудящихся осужденных. Вышеуказанные нарушения подтверждаются материалами о результатах рассмотрения ФКУ ИК-2 представления прокуратуры <адрес>, актом осмотра зданий, помещений от <дата обезличена> и не отрицаются ответчиком. В целом, из ответов, заключения служебной проверки по результатам рассмотрения представления прокуратуры <адрес> следует, что ремонт объектов исправительного учреждения не проводился по причине отсутствия финансовых средств. Вместе с тем, отсутствие надлежащего финансирования не является основанием для освобождения Учреждения от возложенных на него полномочий по осуществлению материально-бытового обеспечения осужденных, выполнению установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану их здоровья.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> с учетом увеличения исковых требований просит суд обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> устранить нарушения уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства и в течении 6 месяцев с даты финансирования УФСИН России по АО: провести в отряде <№> косметический ремонт стен спального помещения, устранить в отдельных местах отслоение краски; в коридоре 1 этажа отряда <№> провести косметический ремонт стен; произвести ремонт наружной стены здания отрядов <№> и 3 со стороны локального участка; в отряде <№> произвести косметический ремонт стен. В секции <№> данного отряда произвести косметический ремонт стен и потолка; в здании отряда строгих условий отбывания наказания произвести косметический ремонт наружных стен, устранить отслоения штукатурки, частичное осыпание кирпича со стороны центрального прохода, с тыльной и фасадной стороны, а также со стороны входа в отряд; произвести ремонтные работы стены с нарушенной целостностью здания профессионального училища, расположенного на территории промышленной зоны учреждения; в помещениях цеха по пошиву полипропиленовых мешков произвести ремонт потолков; в помещении швейного цеха произвести ремонт потолков.

В судебном заседании помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области Симоненко Г.А. поддержала исковые требования, указав при этом, что в коридоре 1 этажа отряда № 4 косметический ремонт стен ответчиком произведен.

Представитель ответчика ФКУ Исправительная колония № 2 УФСИН по Астраханской области Портнова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать.

Представитель третьих лиц ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области в судебном заседании не участвовал, извещен должным образом, представили письменные возражения на иск.

Суд, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства является регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст. 1,3,13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» от <дата обезличена> <№> деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст. 99 настоящего Кодекса отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

<данные изъяты>

Нормами уголовно-исполнительного законодательства закреплены права осужденных на материально-бытовое обеспечение (ст. 99), на медико-санитарное обеспечение (ст. 101).

Согласно п. 10 параграфа 2 Приказа Минюста России от <дата обезличена> <№> «Об утверждении положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети.

В соответствии с пп. 3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента ФИО2 Федерации от <дата обезличена> <№> (далее – Положение), одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п.3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.

Уставом ФКУ ИК-2 предусмотрено, что непосредственное управление учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами осуществляет начальник учреждения.

Согласно устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> предметов и целями деятельности учреждения являются: создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 2.5.2 Устава учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что 29.09.2021г. прокуратурой <адрес> в адрес начальника УФСИН России по области внесены представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, по результатам рассмотрения которых, факты нарушений требований ст.ст. 99, 101 УИК РФ, а также необходимость проведения ремонтных работ помещений руководством ФКУ ИК-2 подтверждены и не оспариваются.

Из сообщений ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> о результатах рассмотрения представлений и принятых мерах по устранению нарушений от 08.11.2021г., 01.02.2022г. следует, что нарушения частично устранены, ремонтные работы будут проводиться при поступлении денежных средств. По результатам проведенных служебных проверок виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Проведенной проверкой установлено, что в отряде <№> не произведен косметический ремонт стен спального помещения, не устранено в отдельных местах отслоение краски; в отряде <№> не произведен косметический ремонт в коридоре 1 этажа. Не произведен ремонт наружной стены здания отрядов <№> и 3 со стороны локального участка; в отряде <№> не произведен косметический ремонт стен. В секции <№> данного отряда необходим косметический ремонт стен и потолка.

Осмотром <дата обезличена> обнаружены указанные недостатки на стенах вблизи санузла на 1 этаже и лестницы, а также на 2 этаже у санузла; в здании отряда строгих условий отбывания наказания не произведен косметический ремонт наружных стен, обнаружены отслоения штукатурки, частичное осыпание кирпича со стороны центрального прохода, с тыльной и фасадной стороны, а также со стороны входа в отряд; не произведены ремонтные работы стены с нарушенной целостностью здания профессионального училища, расположенного на территории промышленной зоны учреждения, в стене помещения справа от лестничного марша 1 этажа данного здания имеются трещины 1-2 см. Визуально наблюдается проседание части фундамента, искривление наружной стены части здания; в помещениях швейного цеха и цеха по пошиву полипропиленовых мешков не произведен ремонт потолков, цехе по пошиву полипропиленовых мешков имеются участки с прогнившими досками потолка, свисающими и создающими опасность для трудящихся осужденных.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> не бездействовало, текущий ремонт выполняется по мере поступления денежных средств. Устранение части выявленных в настоящем иске нарушений запланировано в финансировании на текущий год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Астраханского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об обязании устранить нарушения подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199, ГПК РФ суд,

Решил:

Исковые требования Астраханского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Астраханской области об обязании устранить нарушения – удовлетворить частично.

Обязать ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Астраханской области ИНН <№> в течение 6 месяцев с даты финансирования УФСИН России по Астраханской устранить в ИК № 2 УФСИН России по Астраханской области нарушения требований уголовно-исполнительного, санитарно эпидемиологического законодательства в части условий отбывания наказания, а также материально-бытового обеспечения осужденных, а именно: в отряде № 5 произвести косметический ремонт стен спального помещения, устранить в отдельных местах отслоение краски; произвести ремонт наружной стены здания отрядов № 2 и 3 со стороны локального участка; в отряде № 1 в коридоре, спальном помещении, лестничном марше произвести косметический ремонт стен, а в секции № 2 данного отряда произвести косметический ремонт стен и потолка; в здании отряда со строгими условиями отбывания наказания произвести косметический ремонт наружных стен, устранить отслоения штукатурки, устранить частичное осыпание кирпича со стороны центрального прохода, с тыльной и фасадной стороны, а также со стороны входа в отряд; произвести ремонтные работы стены с нарушений целостностью здания профессионального училища, расположенного на территории промышленной зоны; в помещениях цеха по пошиву полипропиленовых мешков произвести ремонт потолков; в помещении швейного цеха произвести ремонт потолков.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.08.2022г.

Судья                 А.А. Аксенов