Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2022 ~ M-34/2022 от 28.02.2022

Дело № 2-39/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Зырянка                                                      28 марта 2022 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничевой О.И., с участием истца – прокурора Верхнеколымского района Калинина Н.Е., при секретаре Барковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело

по иску прокурора Верхнеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации «Утаинский эвенский национальный наслег» Верхнеколымского улуса (района), Отделению надзорной деятельности по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) об обязании устранить нарушения противопожарной защищенности населенного пункта,

установил:

прокурор Верхнеколымского района РС(Я) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации МО «Утаинский эвенский национальный наслег», Отделению надзорной деятельности по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я), которым просит обязать ответчиков обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения и условий для забора из них воды в любое время года на территории с. Утая, в соответствии с требованиями Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225.

Представитель истца прокурор Верхнеколымского района Калинин Н.Е. исковое требование поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Громов В.Н. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с письменными пояснениями.

Третье лицо- представитель отделения надзорной деятельности по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я), будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, не явился, ходатайств не представил.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

Прокуратурой Верхнеколымского района по результатам проведенного анализа состояния противопожарной защищенности населенных пунктов Верхнеколымского района выявлены факты несвоевременного устранения наслежной администрацией «Утаинский эвенский национальный наслег» Верхнеколымского улуса (района) РС(Я) мер по созданию безопасных условий жизнедеятельности для жителей с. Утая.

Как следует из пп. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно статье 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту – Технический регламент) первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В силу ст. 62, 68 Технического регламента территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В поселениях с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее по тексту – ППР) органами местного самоуправления городских и сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как следует из Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225, расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте на 1 пожар в населенном пункте с населением менее 1 тысячи человек и с застройкой зданиями высотой не более 2 этажей должен составлять не менее 5 л/с (таблица № 1, п. 5.1 СП 8.13130).

В силу п. 5.17 Свода правил СП 8.13130 продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч. Для зданий I и II степеней огнестойкости с негорючими несущими конструкциями и утеплителем с помещениями категорий Г и Д по пожарной и взрывопожарной опасности - 2 ч.

Согласно п. 10.4 Свода правил СП 8.13130 Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе:

- при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м;

- при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).

Пунктом 63 ППР предусмотрено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Проведенной отделением надзорной деятельности по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) <дата> внеплановой выездной проверкой Наслежной администрации МО «Утаинский эвенский национальный наслег» Верхнеколымского улуса (района) РС(Я) установлено, что указанные требования органом местного самоуправления не соблюдаются.

В с. Утая не обеспечено наличие источников наружного противопожарного водоснабжения и условий для забора из них воды в любое время года.

По фактам выявленных нарушений <дата> Наслежной администрации МО «Верхнеколымский наслег» Верхнеколымского улуса (района) РС(Я) выдано предписание со сроком исполнения до <дата>.

Вместе с тем, как показала повторно проведенная <дата> проверка, указанные нарушения наслежной администрацией МО «Утаинский эвенский национальный наслег» Верхнеколымского улуса (района) РС (Я) в полном объеме не устранены.

Согласно информации наслежной администрации МО «Утаинский эвенский национальный наслег» от <дата> исх№ имеющийся источник наружного противопожарного водоснабжения расположен на расстоянии 1 км.от с. Утая.

Данные факты свидетельствуют о ненадлежащей организации на территории с. Утая наружного противопожарного водоснабжения, а также защиты территории села путем создания минерализованных полос, в соответствии с вышеуказанными требованиями.

Непринятие мер по устранению нарушений противопожарной защищенности населенного пункта может стать причиной невозможности своевременной локализации и тушения лесных пожаров, повлечь причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения ущерба их имуществу и иным неблагоприятным последствиям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчиков принять меры по устранению нарушений противопожарной защищенности населенного пункта в срок до 01.06.2022 года является разумным.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Верхнеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Утаинский эвенский национальный наслег» Верхнеколымского улуса (района) подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Верхнеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации МО «Утаинский эвенский национальный наслег» Верхнеколымского улуса (района), Отделению надзорной деятельности по Верхнеколымскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) об обязании устранить нарушения противопожарной защищенности населенного пункта – удовлетворить.

Обязать Наслежную администрацию МО «Утаинский эвенский национальный наслег» Верхнеколымского улуса (района) РС(Я)(ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №) обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения и условий для забора из них воды в любое время года на территории с. Утая, в соответствии с требованиями Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 в срок до 01 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28 марта 2022 года.

Судья                                                                  О.И. Зиничева