Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2413/2023 ~ М-1769/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-2413/2023

УИД № 74RS0017-01-2023-002305-51

               Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года                                г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                Рогожиной И.А.,

при секретаре                         Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Златоуста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные сети» Златоустовского городского округа о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Златоуста Челябинской области обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные сети» Златоустовского городского округа (далее МУП «Коммунальные сети» ЗГО), в котором просит возложить обязанность привести участок тепловой сети – ввод в <адрес>, в соответствие с п. 6.1.31 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115, выполнив устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов СНИП 41-03-2003, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 3-5).

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу бездействия МУП «Коммунальные сети» ЗГО, выразившееся в ненадлежащем содержании муниципального имущества. В ходе проведенной проверки установлено, что на участке магистральной сети трубопровода теплоснабжения на вводе в <адрес> в <адрес> отсутствует изоляционный слой. На основании постановления Главы Златоустовского городского округа за МУП «Коммунальные сети» ЗГО закреплено муниципальное имущество, в том числе тепловые сети для организации работы по оказанию комплексных жилищно-коммунальных услуг населению Златоустовского городского округа. При эксплуатации тепловых сетей, несоответствующих строительным нормам и правилам, может произойти понижение температуры воздуха в домах жителей многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, что приведет к нарушению прав граждан на проживание в жилых помещениях, отвечающих санитарным и гигиеническим требованиям. Обязанность по приведению работ по выполнению устройств тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов СНИП 41-03-2003, а именно на вводе в <адрес>, должна быть возложена на МУП «Коммунальные сети» ЗГО.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Указала, что предложенный ответчиком срок, не менее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, длительный и неразумный.

Представитель ответчика МУП «Коммунальные сети» ЗГО Рогова И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-57), предоставив письменный отзыв (л.д. 51-52), в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась частично. Не оспаривает факт выявленных нарушений. Просила установить срок устранения недостатков не менее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, пояснив, что смета работ составлена, длительность выполнения работ связана с финансовым состоянием МУП «Коммунальные сети» ЗГО, так как у предприятие имеет высокую кредиторскую задолженность.

Представитель третьего лица ООО «Теплоэнергетик» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 50).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества несет собственник имущества.

Статьей 294 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса РФ).

С учетом приведенных норм закона, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается данным имуществом под контролем собственника, и несет все бремя содержания указанного имущества.

В силу п. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, которые устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения (п. 1.1).

Наружные поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры, фермы, эстакады и др.) необходимо выполнять защищенными стойкими антикоррозионными покрытиями (п. 6.1.30 Правил). Для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь (п. 6.1.31 Правил).

Арматуру, фланцевые соединения, люки, компенсаторы следует изолировать, если изолируется оборудование или трубопровод. Тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры, участков трубопроводов, подвергающихся периодическому контролю, а также сальниковых, линзовых и сильфонных компенсаторов предусматривается съемной. Тепловые сети, проложенные вне помещений, независимо от вида прокладки, необходимо защитить от воздействия влаги (п. 6.1.33 Правил).

Конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. На вертикальных участках трубопроводов и оборудования через каждые 1 - 2 м по высоте необходимо выполнять опорные конструкции (п. 6.1.34 Правил).

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлением Правительства РФ от 19.11.2008 № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил», пунктом 5.3.15 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2005 № 40, приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 608 утвержден свод правил «СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

В соответствии с Правилами разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 624, подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038, пактом 196 Плана разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных сводов правил, строительных норм и правил на 2015 г. и плановый период до 2017 г., утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.06.2015 № 470/пр с изменениями, внесенными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.09.2015 № 659/пр, приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 882/пр утверждены изменения № 1 к СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов».

Настоящий свод правил следует соблюдать при проектировании тепловой изоляции наружной поверхности оборудования, трубопроводов, газоходов и воздуховодов, расположенных в зданиях, сооружениях и на открытом воздухе с температурой содержащихся в них веществ от минус 180 до 600 градусов Цельсия, в том числе трубопроводов тепловых сетей при всех способах прокладки (п. 1 СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов»).

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру города Златоуста поступило обращение ФИО4, в котором она просила оказать содействие по вопросу утепления теплотрассы по <адрес> (л.д. 32).

Согласно ответу МУП «Коммунальные сети» ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, работа по изоляции теплотрассы вдоль домов по <адрес> не были включены в план работ на 2020-2025 гг. (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Златоуста в адрес МУП «Коммунальные сети» ЗГО вынесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 36-38).

Из ответа МУП «Коммунальные сети» ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в Прокуратуру г. Златоуста (л.д. 39), следует, что на участке магистральной тепловой сети, расположенной <адрес> отсутствует изоляционный слой. Изоляция указанной тепловой сети, согласно СанПиН невозможна, поскольку спутником по тепловой сети проложен водопровод. Теплоизоляция тепловой сети отдельно от водопровода может привести к его промерзанию.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества объект недвижимости – инженерная сеть-ввод отопления, расположенная от внешней стены многоквартирного <адрес> до места соединения с магистральной сетью, протяженностью 25 м., диаметром100 мм., материал – сталь, является собственностью Муниципального образования Златоустовский городской округа, закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальные сети» ЗГО (л.д. 29).

Доводы прокурора о том, что на указанной магистральной сети трубопровода теплоснабжения отсутствует изоляционный слой, не оспаривается ответчиком, подтверждается материалами проведенной прокуратурой проверки.

Для восстановления допущенных ответчиком нарушений требований в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов» на МУП «Коммунальные сети» ЗГО следует возложить обязанность произвести работы по тепловая изоляция оборудования и трубопроводов на участке тепловой сети по <адрес>.

Учитывая принцип разумности и необходимость соблюдения баланса прав и интересов сторон, учитывая мнение прокурора, время года, погодные условия, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности по выполнению мероприятий по устранению выявленных нарушений - в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные сети» Златоустовского городского округа привести участок тепловой сети – ввод в <адрес>, в соответствие с п. 6.1.31 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115, выполнив устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов СНИП 41-03-2003, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований прокурору города Златоуста Челябинской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий                 И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023