Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2023 ~ М-279/2023 от 01.08.2023

Дело № 2-348/2023

21RS0007-01-2023-000404-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года      г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при секретаре Даниловой О.В., с участием помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики Кудряшова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чувашской Республики к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет объектов газоснабжения,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд с иском (с последующим уточнением) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет объектов газоснабжения.

Иск прокурора мотивирован тем, что на территории Козловского муниципального округа Чувашской Республики расположено 27 объектов газоснабжения (газопроводов), согласно представленным данным Филиала АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в <адрес>:

1. «Газоснабжение котельной ФАП по <адрес> «А» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 18,6 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

2. «Газоснабжение котельной ФАП по <адрес> «Б» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 8,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

3. «Газоснабжение котельной фельдшерско-акушерского пункта по <адрес> «Б» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 16,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

4. «Газоснабжение котельной ФАП по ул. П.Н. Осипова, <адрес> «А» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 17,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

5. «Газоснабжение котельной ФАП по <адрес> «А» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 14,05 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

6. «Газоснабжение топочной Карачевской участковой больницы в д. Ягунькино» общей протяженностью 10 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

7. «Газоснабжение топочной Карачевской сельской администрации» общей протяженностью 7,7 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

8. «Газоснабжение 16-ти квартирного жилого дома в д. Илебары, <адрес>» общей протяженностью 15 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

9. «Газоснабжение топочной М.Бишевского сельского клуба в д. Малое Карачево» общей протяженностью 29,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

10. «Газоснабжение теплогенераторной сельского клуба в д. Пиндиково» общей протяженностью 37,1 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

11. «Газоснабжение топочной Осинкинского сельского клуба» общей протяженностью 40,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

12. «Техническое перевооружение газораспределительной сети группы жилых домов по <адрес>, Молодежная и Лесная на <адрес> (г-д ВД)» общей протяженностью 15,95 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

13. «Техническое перевооружение газораспределительной сети группы жилых домов по <адрес>, Молодежная и Лесная на <адрес>» общей протяженностью ГРПШ-05-2-0, введенного в эксплуатацию <дата>;

14. «Газоснабжение и газооборудование котельной МБДОУ «Детский сад «Василек» по <адрес> Чувашской республики» общей протяженностью 62,3 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

15. «Газоснабжение и газооборудование котельной нежилых помещений административного здания Тюрлеминского сельского поселения по <адрес>, пом. <число>, пом.<число>,<число> <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 99,6 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

16. «Газоснабжение и газооборудование котельных Тюрлеминского СДК (структурное подразделение) по <адрес> Чувашской Республики», общей протяженностью 5,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

17. «Газоснабжение строящегося 36-ти квартирного жилого дома со встроенными общественными помещениями по <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 38,8 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

18. «Газоснабжение строящегося 30-ти квартирного жилого дома по <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 78,4 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

19. «Газоснабжение 31 квартирного жилого дома по <адрес>, поз.1 в <адрес> Чувашской Республики» общей протяженность. 61,45 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

20. «Техническое перевооружение газораспределительной сети в связи с переводом группы жилых домов по <адрес>, Чкалова, Рабочая, К.Маркса и Комсомольская на систему поквартирного теплоснабжения по адресу: <адрес>, ЧР (ГРПШ-07-2У1)», введенного в эксплуатацию <дата>;

21. «Газоснабжение строящегося 28-ми квартирного жилого дома, поз.2 по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 27,3 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

22. «Газоснабжение строящегося многоквартирного жилого дома по <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 31,1 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

23. «Газоснабжение строящегося 30-ти квартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 6,65 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

24. «Замена существующего ГРПШ-О4-2У1 по <адрес> на ГРПШ-О7-2У 1 на газопроводе среднего давления в связи со строительством 30-ти квартирного жилого дома по», введенного в эксплуатацию <дата>;

25. «Техническое перевооружение сетей газораспределения в связи со строительством 30-ти квартирного жилого дома, поз.4 по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 63,7 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

26. «Газоснабжение 8-ми квартирного двухэтажного жилого дома по <адрес> поз.1 в <адрес>» общей протяженностью 44,7 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

27. «Газоснабжение 5-и этажного жилого дома с общественным цокольным этажом на пересечении <адрес>» общей протяженностью 25,3 м., введенного в эксплуатацию <дата>.

По состоянию на <дата> вышеуказанные объекты газового хозяйства на кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в едином государственном реестре недвижимости не поставлены, отсутствует в муниципальной собственности администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики.

Непринятие мер для постановки вышеуказанных объектов газоснабжения на учет как бесхозяйных создает реальную угрозу наступления тяжелых последствий – разрушение газовой сети и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, прокурор просит возложить на администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о поставке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи вышеуказанных объектов газового снабжения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кудряшов К.В. исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик администрация Козловского муниципального округа, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило, направив заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Третьи лица: АО «Газпром газораспределение Чебоксары» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд также не направили, и дело рассмотрено без их участия.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На территории Козловского муниципального округа Чувашской Республики расположены 27 объектов газоснабжения, право собственности на которые не зарегистрировано:

1. «Газоснабжение котельной ФАП по <адрес> «А» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 18,6 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

2. «Газоснабжение котельной ФАП по <адрес> «Б» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 8,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

3. «Газоснабжение котельной фельдшерско-акушерского пункта по <адрес> «Б» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 16,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

4. «Газоснабжение котельной ФАП по ул. П.Н. Осипова, <адрес> «А» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 17,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

5. «Газоснабжение котельной ФАП по <адрес> «А» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 14,05 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

6. «Газоснабжение топочной Карачевской участковой больницы в д. Ягунькино» общей протяженностью 10 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

7. «Газоснабжение топочной Карачевской сельской администрации» общей протяженностью 7,7 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

8. «Газоснабжение 16-ти квартирного жилого дома в д. Илебары, <адрес>» общей протяженностью 15 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

9. «Газоснабжение топочной М.Бишевского сельского клуба в д. Малое Карачево» общей протяженностью 29,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

10. «Газоснабжение теплогенераторной сельского клуба в д. Пиндиково» общей протяженностью 37,1 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

11. «Газоснабжение топочной Осинкинского сельского клуба» общей протяженностью 40,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

12. «Техническое перевооружение газораспределительной сети группы жилых домов по <адрес>, Молодежная и Лесная на <адрес> (г-д ВД)» общей протяженностью 15,95 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

13. «Техническое перевооружение газораспределительной сети группы жилых домов по <адрес>, Молодежная и Лесная на <адрес>» общей протяженностью ГРПШ-05-2-0, введенного в эксплуатацию <дата>;

14. «Газоснабжение и газооборудование котельной МБДОУ «Детский сад «Василек» по <адрес> Чувашской республики» общей протяженностью 62,3 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

15. «Газоснабжение и газооборудование котельной нежилых помещений административного здания Тюрлеминского сельского поселения по <адрес>, пом. <число>, пом.<число>,<число> <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 99,6 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

16. «Газоснабжение и газооборудование котельных Тюрлеминского СДК (структурное подразделение) по <адрес> Чувашской Республики», общей протяженностью 5,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

17. «Газоснабжение строящегося 36-ти квартирного жилого дома со встроенными общественными помещениями по <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 38,8 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

18. «Газоснабжение строящегося 30-ти квартирного жилого дома по <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 78,4 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

19. «Газоснабжение 31 квартирного жилого дома по <адрес>, поз.1 в <адрес> Чувашской Республики» общей протяженность. 61,45 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

20. «Техническое перевооружение газораспределительной сети в связи с переводом группы жилых домов по <адрес>, Чкалова, Рабочая, К.Маркса и Комсомольская на систему поквартирного теплоснабжения по адресу: <адрес>, ЧР (ГРПШ-07-2У1)», введенного в эксплуатацию <дата>;

21. «Газоснабжение строящегося 28-ми квартирного жилого дома, поз.2 по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 27,3 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

22. «Газоснабжение строящегося многоквартирного жилого дома по <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 31,1 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

23. «Газоснабжение строящегося 30-ти квартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 6,65 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

24. «Замена существующего ГРПШ-О4-2У1 по <адрес> на ГРПШ-О7-2У 1 на газопроводе среднего давления в связи со строительством 30-ти квартирного жилого дома по», введенного в эксплуатацию <дата>;

25. «Техническое перевооружение сетей газораспределения в связи со строительством 30-ти квартирного жилого дома, поз.4 по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 63,7 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

26. «Газоснабжение 8-ми квартирного двухэтажного жилого дома по <адрес> поз.1 в <адрес>» общей протяженностью 44,7 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

27. «Газоснабжение 5-и этажного жилого дома с общественным цокольным этажом на пересечении <адрес>» общей протяженностью 25,3 м., введенного в эксплуатацию <дата>.

Факт нахождения указанных объектов на территории Козловского муниципального округа Чувашской Республики признается ответчиком и подтверждается актами приемки законченных строительством объектов газораспределительной системы (л.д. 37-66).

Право собственности на указанные объекты не зарегистрировано.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Из совокупного толкования положений пункта 10.1 статьи 1 ГрК РФ и пункта 1 статьи 141.3 ГК РФ газопроводы, являясь линейными объектами, относятся к недвижимым вещам.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 60-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Бездействие администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер к обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта газопроводов, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ. Отсутствие собственника бесхозяйных газопроводов, являющихся источниками повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья, поскольку создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Предложенный прокурором срок в шесть месяцев для исполнения решения суд находит разумным.

Руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет объектов газоснабжения удовлетворить.

Возложить на администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН 2107902407) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о поставке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – объектов газового снабжения:

1. «Газоснабжение котельной ФАП по <адрес> «А» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 18,6 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

2. «Газоснабжение котельной ФАП по <адрес> «Б» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 8,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

3. «Газоснабжение котельной фельдшерско-акушерского пункта по <адрес> «Б» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 16,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

4. «Газоснабжение котельной ФАП по ул. П.Н. Осипова, <адрес> «А» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 17,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

5. «Газоснабжение котельной ФАП по <адрес> «А» в д. <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 14,05 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

6. «Газоснабжение топочной Карачевской участковой больницы в д. Ягунькино» общей протяженностью 10 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

7. «Газоснабжение топочной Карачевской сельской администрации» общей протяженностью 7,7 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

8. «Газоснабжение 16-ти квартирного жилого дома в д. Илебары, <адрес>» общей протяженностью 15 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

9. «Газоснабжение топочной М.Бишевского сельского клуба в д. Малое Карачево» общей протяженностью 29,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

10. «Газоснабжение теплогенераторной сельского клуба в д. Пиндиково» общей протяженностью 37,1 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

11. «Газоснабжение топочной Осинкинского сельского клуба» общей протяженностью 40,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

12. «Техническое перевооружение газораспределительной сети группы жилых домов по <адрес>, Молодежная и Лесная на <адрес> (г-д ВД)» общей протяженностью 15,95 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

13. «Техническое перевооружение газораспределительной сети группы жилых домов по <адрес>, Молодежная и Лесная на <адрес>» общей протяженностью ГРПШ-05-2-0, введенного в эксплуатацию <дата>;

14. «Газоснабжение и газооборудование котельной МБДОУ «Детский сад «Василек» по <адрес> Чувашской республики» общей протяженностью 62,3 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

15. «Газоснабжение и газооборудование котельной нежилых помещений административного здания Тюрлеминского сельского поселения по <адрес>, пом. <число>, пом.<число>,<число> <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 99,6 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

16. «Газоснабжение и газооборудование котельных Тюрлеминского СДК (структурное подразделение) по <адрес> Чувашской Республики», общей протяженностью 5,5 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

17. «Газоснабжение строящегося 36-ти квартирного жилого дома со встроенными общественными помещениями по <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 38,8 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

18. «Газоснабжение строящегося 30-ти квартирного жилого дома по <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 78,4 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

19. «Газоснабжение 31 квартирного жилого дома по <адрес>, поз.1 в <адрес> Чувашской Республики» общей протяженность. 61,45 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

20. «Техническое перевооружение газораспределительной сети в связи с переводом группы жилых домов по <адрес>, Чкалова, Рабочая, К.Маркса и Комсомольская на систему поквартирного теплоснабжения по адресу: <адрес>, ЧР (ГРПШ-07-2У1)», введенного в эксплуатацию <дата>;

21. «Газоснабжение строящегося 28-ми квартирного жилого дома, поз.2 по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 27,3 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

22. «Газоснабжение строящегося многоквартирного жилого дома по <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 31,1 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

23. «Газоснабжение строящегося 30-ти квартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 6,65 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

24. «Замена существующего ГРПШ-О4-2У1 по <адрес> на ГРПШ-О7-2У 1 на газопроводе среднего давления в связи со строительством 30-ти квартирного жилого дома по», введенного в эксплуатацию <дата>;

25. «Техническое перевооружение сетей газораспределения в связи со строительством 30-ти квартирного жилого дома, поз.4 по <адрес> в <адрес> Чувашской Республики» общей протяженностью 63,7 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

26. «Газоснабжение 8-ми квартирного двухэтажного жилого дома по <адрес> поз.1 в <адрес>» общей протяженностью 44,7 м., введенного в эксплуатацию <дата>;

27. «Газоснабжение 5-и этажного жилого дома с общественным цокольным этажом на пересечении <адрес>» общей протяженностью 25,3 м., введенного в эксплуатацию <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья                        Ефимов О.Н.

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2023 года.

Председательствующий, судья                        Ефимов О.Н.