Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-313/2024 от 22.04.2024

    Дело №12-313/2024

    УИД 73RS0004-01-2024-002370-04

    Р Е Ш Е Н И Е

    29 мая 2024 года                                                                   г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретареКамаевой А.К., с участием защитника Захарова А.П. –Бирюковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова А.П. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 21.03.2024, которым

Захаров ФИО6 <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Вышеуказанным постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 21.03.2024генеральный директор <данные изъяты>» Захаров А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Захаров обратился в суд с жалобой о его пересмотре, просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В жалобе указал, что между Обществом и ФИО5 был заключен именно гражданско-правовой договор. Никаких трудовых отношений между Обществом и ФИО7 не было. В договоре оказания услуг нет никаких признаков трудовых отношений. Выводы административного органа ничем не подкреплены и являются субъективными. Просил также восстановить срок обжалования постановления, поскольку изначально жалоба был подана в порядке КАС РФ. Подробно позиция изложена в жалобе.

В судебном заседании защитник Захарова поддержала ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, обосновав уважительность ее пропуска.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, суд считает возможным восстановить Захарову срок на подачу жалобы.

В судебном заседании защитник Захарова- Бирюкова доводы жалобы поддержала в полном объеме, привела в ее обоснование аналогичные доводы.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Постановление инспектора труда считает законным и обоснованным.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из представленных материалов, ФИО8 осуществлял в <данные изъяты> трудовую деятельность с июня 2023 года по сентябрь 2023 года, а именно с ним был заключен договор оказания услуг от 23.06.2023, в котором имеются признаки трудовых отношений. В частности указано, что 25 числа каждого месяца производится аванс, а 15 числа каждого месяца оплата за предыдущий месяц за вычетом аванса. Вместе с тем трудовой договор с ним заключен не был, приказ о приеме на работу руководителем не издавался. Таким образом, руководством <данные изъяты>» нарушены ст.15 ТК РФ, ст.67 ТК РФ, а именно заключен гражданско-правовой договор, фактически регулирующий трудовые отношения между работником и работодателем.

По результатам проверки прокурором Заволжского района г.Ульяновска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора <данные изъяты> Захарова по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношениигенерального директора <данные изъяты> Захарова должностным лицом административного органа 21.03.2024 вынесено постановление о назначении Захарову административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Указанное постановление в тот же день было получено Захаровым.

Часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Как усматривается из материалов дела, постановления прокурора и обжалуемого постановления административного органа, должностное лицо признано виновным в нарушении норм трудового законодательства, а именно в заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

При этом действия Захарова квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27КоАП РФ, как нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Однако согласно диспозиции ч.4 ст.5.27КоАП РФ ею установлена ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

То есть следует учитывать, что норма ч.1 ст.5.27 КоАП РФ является общей по отношению к специальным нормам, изложенным в частях 3, 4 и 6 названной статьи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 21.03.2024 года в отношении генерального директора <данные изъяты> Захарова нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что вынесенное в отношении генерального директора <данные изъяты>» Захарова оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 21.03.2024по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора <данные изъяты> Захарова ФИО9 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                          Ю.Е. Поладова