Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2812/2023 ~ М-2527/2023 от 02.11.2023

Дело № 2-2812/2023

УИД 18RS0011-01-2023-003084-14

Решение

именем Российской Федерации

    г. Глазов                                                                                                           28 ноября 2023 года

        Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

        при секретаре Люкиной Н.Р.,

с участием ответчика Кунаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики к Кунаеву А.В. о возврате бюджетных средств в виде социальной выплаты на строительство жилья,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее – МСХиП, истец) обратилось в суд с иском к Кунаеву А.В. о взыскании суммы социальной выплаты в размере 1482991,00 руб., указав в обоснование заявленных требований следующее. В соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696, порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях Удмуртской республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.07.2020 № 328 «О мерах по реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» МСХиП предоставило Кунаеву А.В. социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома в сумме 1497218,00 рублей, выдало свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях от 31.08.2020 №40, согласно которому ответчик обязан был оформить жилой дом в общую собственность всех членов семьи в срок до 16.03.2022. Ответчик произвел возврат части суммы социальной выплаты в размере 14227,00 руб. платежным поручением №138199 от 06.09.2021. Поскольку ответчик по истечении 6 месяцев срока действия свидетельства не оформил жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, МСХиП направило ответчику письменное уведомление от 06.03.2023 о возврате бюджетных средств в размере 1482991,00 руб., что ответчиком до настоящего времени не возвращено, послужило поводом для об ращения истца в суд.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направлены письменные объяснения по делу, в которых исковые требования просили удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствии представителя истца на основании ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Кунаев А.В. в судебном заседании получение субсидии на строительство жилья не оспаривал. Пояснил, что строительство не удалось завершить по причине резкого повышения цен на строительные материалы. Строительство ведётся, имеется первый этаж, без потолочного перекрытия, инженерные коммуникации не подведены, объект в эксплуатацию не введен. Обращался в Министерство с ходатайством о предоставлении ему отсрочки ввода дома в эксплуатацию, однако ответа не последовало.

Третье лицо Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о месте и времени рассмотрения дела извещено, участие своего представителя в суде не обеспечило, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав ответчика, изучив и исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьями 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно статье 40 Конституций Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

На основании части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Сроки реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 утверждена государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих (изъявивших желание проживать и (или) работать) на сельских территориях.

Согласно Положению о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, право на получение социальной выплаты имеет гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом:

- осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса,

- имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации,

- признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях применения настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства УР от 21.07.2020 N 328 утверждены Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях Удмуртской Республики (далее – Порядок) и Положение о предоставлении и распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения (далее – Положение), которыми регулируются вопросы, связанные с предоставлением и распределением социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Удмуртской Республики, и которые разработаны в целях реализации мероприятий подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" государственной программы Удмуртской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 марта 2013 года N 102 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

Реализация данной программы находится в компетенции Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных выплат, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год и плановый период законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики, лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, как получателю бюджетных средств, и средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Удмуртской Республики в установленном порядке.

Для получения социальной выплаты одним из необходимых, является документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих на сельских территориях.

МСХиП выдает получателю социальной выплаты свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельской территории Удмуртской Республики (далее - свидетельство), срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в порядке и в срок, которые установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, то есть в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства

Для использования социальной выплаты гражданин представляет в Министерство договор (копию договора), указанный в пункте 28 Положения, если такой договор не был представлен гражданином в администрацию вместе с документами, указанными в пункте 21 настоящего Порядка.

Согласно абз.5 п. 31 Положения, орган исполнительной власти вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Как следует из материалов дела, Кунаев А.В. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696.

Постановлением Администрации муниципального образования «Глазовский район» №3.61 от 26.06.2020 подтвержден статус нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Кунаева А.В. и членов его семьи.

В соответствии с условиями указанной Программы, Кунаеву А.В. предоставлена социальная выплата в размере 1497218,00 рублей на строительство индивидуального жилого дома на территории МО «Понинское», о чем МСХиП ему выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, расчетная стоимость строительства жилья составила 2157570,00 рублей; строительство индивидуального жилого дома должно осуществляться за счет средств федерального социальной выплаты в размере 1497218,00 рублей.

Денежные средства бюджета в размере 1497218,00 рублей перечислены на лицевой счет Кунаева А.В. в АО «Россельхозбанк» 11.09.2020, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Платежным поручением № от 06.09.2021 Кунаев А.В. произвел возврат социальной выплаты по улучшению жилищных условий граждан в размере 14227,00 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, МСХиП указал на отсутствие оформления права собственности на построенное жилое помещение ответчика и членов семьи, на незавершенность ответчиком строительства индивидуального жилого дома, отсутствие ввода его в эксплуатацию что, по мнению истца, является основанием для возврата выделенных для строительства бюджетных средств.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 404 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Следовательно, ответственность ответчика за несвоевременное оформление жилого помещения возможна только в случае наличия его вины.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (абзац второй пункта 1 статьи 401 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не соблюден срок оформления жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи ответчика. Объект не поставлен на кадастровый учет, в том числе и как объект незавершенного строительства. Степень готовности объекта незавершенного строительства в процентном соотношении не определена. Стороной ответчика в судебном заедании не оспаривалось, что строительство дома не завершено и объект незавершенного строительства в эксплуатацию не введен.

На основании изложенного, исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики к Кунаеву А.В. о возврате бюджетных средств в виде социальной выплаты на строительство жилья подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины был освобождён, то обязанность по её уплате возлагается на ответчика, которому надлежит уплатить на основании ст.103 ГПК РФ в местный бюджет государственную пошлину в размере 15614,96 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ 1835016228 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1482991,00 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15614,96 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30.11.2023.

    ░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░