Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-71/2023 (2-1840/2022;) ~ М-1785/2022 от 28.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 февраля 2023 года      <адрес>

Озерский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Котовой О.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

    истец обратилась в суд с иском к ответчику и с учетом уточненных требований просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении спорных периодов работы; обязать ответчика включить периоды трудовой деятельности ФИО4 в стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установив стаж на соответствующих видах работ с учетом учтенного спорного периода; обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных исковых требований ФИО4 указала, что трудовую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Горский» в детском комбинате воспитателем, где до перевода на другую должность отработала до ДД.ММ.ГГГГ. В детском комбинате, который на тот период времени являлся дошкольным образовательным учреждением, истец работала по профессии воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность. Ответчик бесспорно засчитал в стаж 22 года 3 месяца 15 дней. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 месяца 17 дней, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 7 месяцев 27 дней. На момент обращения к ответчику стаж истца составлял 26 лет 1 месяц 29 дней. При включении в педагогический стаж истца спорных периодов, у истца появляется право на назначение досрочной пенсии по старости ранее 2022 года, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев).

Истец и ее представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ не выработан льготный стаж не менее 25 лет, при этом стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил 22 года 3 месяца 15 дней.

Как следует из решения пенсионного органа, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината совхоза «Горский», так как наименование учреждения не соответствует Списку педагогических работников раздел 2, утвержденный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №; не соблюдены условия, указанные в п.12 Правил исчисления периодов работы лицам, осуществляющим педагогическую деятельность от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец претендовала как на включение данных периодов в подсчет ее специального стажа, так и на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке серии АТ-III № на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в детский комбинат совхоза «Горский» на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность рабочей.

В п.4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В п. 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, содержал наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Действовавшим в спорный период работы истца классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден ДД.ММ.ГГГГ и утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «детский сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских садах комбинатах.

В соответствии с п.п. 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных нормативных положений, в спорный период работы истца в детском комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью. Соответственно, согласно вышеприведенного нормативно-правового регулирования работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината совхоза «Горский» подлежат включению в специальный стаж работы.

По данным ответчика, педагогический стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 03 месяца 15 дней. С учетом включения спорных периодов работы педагогический стаж истца составит 26 лет 02 месяца 01 день. Право на досрочное получение пенсии возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым в ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена ч. 1.1.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2020 году, досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 24 месяца после возникновения на нее права.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ-6 месяцев).

Истец просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Суд признает, что истцом при подсчете стажа была допущена арифметическая ошибка, поэтому признает правильной дату возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным в части отказа во включении в педагогический стаж ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината совхоза «Горский». Суд считает правомерным обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината совхоза «Горский»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в педагогический стаж ФИО4 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината совхоза «Горский».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината совхоза «Горский».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья: подпись

    Копия верна

    Судья О.А. Котова

    Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Секретарь ФИО5