Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-65/2023 (2-1968/2022;) ~ М-2432/2022 от 10.11.2022

Дело № 2-65/23

УИД 23RS0005-01-2022-004458-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 марта 2023 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

    при секретаре Шатохиной А.С.,

с участием представителя администрации муниципального образования Апшеронский район Головкова А.Г., по доверенности, представителя Демченко А.В. и Вандышева Н.Н. – Бессараб А.С. по ордеру и доверенности и представителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Никитина А.В. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Апшеронский район к Демченко Александру Викторовичу и Вандышеву Николаю Николаевичу об обязании принять меры к устранению нарушения Правил землепользования и застройки Кубанского сельского поселения,

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с иском к ответчикам о признании несущих и ограждающих конструкций объекта капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 726-+/9 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предпринимательство по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчиков за счет собственных средств устранить нарушение действующего законодательства путем сноса (демонтажа) объектов строительства: несущие и ограждающие конструкции объекта капительного строительства. В обоснование исковых требований указала, что департаментом по надзору в строительной сфере <адрес> в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования земельного участка, с кадастровым №, площадью 726-+/9 кв.м по адресу: <адрес>. В ходе осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке возведены несущие и ограждающие конструкции объекта капитального строительства, ведутся строительно-монтажные работы по устройству фасада и другие строительные работы. Поскольку строительство объекта возведено в отсутствие разрешения на строительство просит с учетом уточненных исковых требований обязать Демченко А.В., принять меры к устранению нарушений Правил землепользования и застройки Кубанского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края в части минимально допустимого отступа здания/сооружения (пять метров) для территориальной зоны Р-3 от границы участка по <адрес> до строения (строение-склад), расположенного на земельном участке, с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Апшеронский район Головков А.Г., представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Никитин А.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель Демченко А.В. и Вандышева Н.Н. – Бессараб А.С. в судебном заседании в рассмотрении уточненных исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Как установлено в судебном заседании, Демченко А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым №, площадью 726-+/9 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предпринимательство по адресу: <адрес>.

Также, Демченко А.В на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 8622-+/32 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения нежилых зданий сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.09.2022 г. и 09.12.2022 г.

Земельный участок, с кадастровым № на основании договора аренды от 18.05.2022 г. б/н, передан Вандышеву Н.Н. с 27.05.2022 г. срок действия договора пять лет. Договор аренды зарегистрирован в установленном законном порядке.

Департаментом по надзору в строительной сфере <адрес> в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования земельного участка, с кадастровым №, площадью 726-+/9 кв.м по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке возведены несущие и ограждающие конструкции объекта капитального строительства, ведутся строительно-монтажные работы по устройству фасада и другие строительные работы, о чем ведущим консультантом отдела государственного строительного надзора муниципальных районов и городских округов Никитиным А.В. был составлен акт выездного обследования № 18-Ф-40-НА от 10.10.2022 г., а также протокол осмотра с фотофиксацией исследуемого объекта.

Уведомлением Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 10.10.2022 г., администрация муниципального образования Апшеронский район была уведомлена о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес>.

Из информации отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Апшеронский район от 27.09.2022 г. следует, что информация о застройщике объекта строительства в <адрес> отсутствует, разрешение на строительство, уведомление о соответствии планируемого строительства, уведомление об отказе в выдаче разрешения (уведомление о несоответствии), в отношении земельного участка, с кадастровым № не выдавалось, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта (уведомление о соответствии построенного объекта) в отношении спорного земельного участка не выдавалось.

При рассмотрении исков о сносе, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 ").

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ, по ходатайству представителя ответчика по делу назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта № от 10.02.2023 г. ООО «Южно-региональное агентство оценки» следует, что –

- по первому вопросу: строение (склад), расположенное на земельных участках, кадастровый № и кадастровый № по адресу: <адрес> является объектом некапитального строительства (временным сооружением),

- по второму вопросу: Здание (строение) расположенное на земельных участках, кадастровый № и кадастровый № по адресу: <адрес> соответствует градостроительным требованиям, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, СНиПам. В результате возведения спорного объекта (строение-склад) выявлены отклонения от параметров разрешенного строительства согласно Парвил землепользования и застройки Кубанского сельского поселения Апшеронского района (с изменениями от 22.11.2016 г., решение № 80) в части минимально допустимого отступа здания/сооружения для территориальной зоны Р-3 от границы участка по ул. Кимовская до строения менее нормируемых 5 метров (фактически 0,76 метра и 0,68 метра соответственно). В соответствии с пунктами 1.1 и 2 ст. 40 ГрК РФ отклонения от предельных параметров разрешенного строительства могут быть устранены путем согласования с администрацией Кубанского сельского поселения Апшеронского района,

- по третьему вопросу: строение (склад), расположенное на земельных участках, кадастровый № и кадастровый № по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда не имеется оснований сомневаться в правильности или обоснованности выводов заключения проведенной по делу судебной строительной экспертизы, так как экспертиза проводилась экспертом ООО «Южно-региональное агентство оценки», предупрежденного об уголовной ответственности, эксперт ДДД имеющий высшее строительное образование (квалификация: инженер по специальности «Городское строительство и хозяйство»), стаж работы 15 лет, стаж экспертной деятельности 10 лет.

Суд, давая оценку названному заключению эксперта, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, так как экспертиза назначена и проведена в установленном ГПК РФ порядке, в заключении содержатся сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Заключение сомнений в его правильности и обоснованности у суда не вызывает. Обоснованных доводов несогласия с данным заключением стороны, в судебном заседании не представили.

Эксперт при даче заключения был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и исходил из имеющихся в материалах дела правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов и непосредственного обследования строения.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно п. 1.1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов п. 2 ст. 40 ГрК РФ.

Принимая во внимание, что строение (склад), расположенное на земельных участках, кадастровый № и кадастровый № по адресу: <адрес>, является объектом некапитального строительства (временным сооружением), соответствует градостроительным требованиям, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, СНиПам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом, имеются отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район подлежат удовлетворению.

    Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Апшеронский район удовлетворить.

Обязать Демченко Александра Викторовича, ..., принять меры к устранению нарушений Правил землепользования и застройки Кубанского сельского поселения <адрес> в части минимально допустимого отступа здания/сооружения (пять метров) для территориальной зоны Р-3 от границы участка по <адрес> до строения (строение-склад), расположенного на земельном участке, с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено 15 марта 2023г.

Судья

Апшеронского районного суда                 С.Н. Наумов