Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-844/2021 ~ М-418/2021 от 24.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 27 сентября 2021 года                        

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи     Лёшиной Т.Е.,

при секретаре     Добиной Д.Д.,

с участием прокурора Деминой В.В.,

представителя административного истца Поповой Е.В., заинтересованного лица Гурдуза Е.В. - Семеновой О.В., представителя административного ответчика Думы городского округа Самары - Кузнецова А.Ю., представителя заинтересованного лица Департамента градостроительства городского округа Самары – Матвеевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-844/2021 по административному исковому заявлению Поповой Е.В. о признании недействующим в части нормативного правового акта представительного органа муниципального образования,

у с т а н о в и л :

Попова Е.В. обратилась в Самарский областной суд с административным иском к Думе городского округа Самара, в котором с учетом неоднократных уточнений просит признать просит признать недействующим Генеральный план городского округа Самара, утверждённый решением Думы г.о. Самара от 20 марта 2008 года № 539 в редакции решения Думы г.о. Самара от 7 февраля 2012 года № 181 в части установления на Схеме № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» красных линий в границах земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, в координатах характерных точек, определенной схемой расположения земельного участка, выполненного 26.09.2019 кадастровым инженером Шалыгиной Т.Н.

В обоснование требований административный истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 308 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, находящийся в собственности истца. 17.10.2019 административный истец обратился с заявлением в Департамент градостроительства г.о. Самары о предварительном согласовании представления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 42 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № для ведения садоводства в аренду сроком на 5 лет. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самары от 08.11.2019 № РД-212 административному истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с расположением земельного участка в границах красных линий. Решением Ленинского районного суда г.о. Самара от 08.12.2020 в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным указанного распоряжения было отказано. Полагает, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит части 1,3 статьи 42, пункту 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ и нарушает её права.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Семенова О.В., заявленные требования в уточненном виде поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточненном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Думы г.о. Самара по доверенности Кузнецов А.Ю. в удовлетворении административных исковых требованиях просил отказать, предоставил письменные возражения, в которых сослались на то, что красные линии, определяющие границы улиц и дорог, предусмотрены как действующим Генеральным планом, так и ранее разработанной и утверждённой градостроительной документацией - Генеральным планом г. Куйбышева, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 1 июня 1987 года № 226, которым была утверждена Схема планировочных ограничений г. Куйбышева и установлены красные линии на территории города в соответствии с ранее действующим законодательством. Согласно пункту 4.2.8 Приложения «Положение о территориальном планировании, карты и схемы» к Решению Думы городского округа Самара от 20 марта 2008 года № 539, при разработке Генерального плана городского округа Самара использовалась ранее разработанная градостроительная документация: «Схема магистралей, городского и внешнего транспорта» по Генеральному плану г.Куйбышева, утвержденному в 1987 года, а также «Схема развития улично-дорожной сети по комплексной схеме транспорта» 1993 года.    Таким образом, на момент принятия оспариваемого Генерального плана имелась действующая, с учетом статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», градостроительная документация, содержащая красные линии территории города Самары, включая улицы Архитектурную и Орловскую. Следовательно, красные линии на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0248050:558 не могут быть признаны произвольно установленными и не подлежащими учету при осуществлении землепользования и градостроительной деятельности. Решением Думы № 181 красные линии застройки были перенесены на схему № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры», при этом расположение красных линий на спорной территории не изменялось. Оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением формы принятия, порядка опубликования и утверждения, прав и законных интересов административного истца не нарушает, с заявлением о внесении изменений в нормативный правовой акт административный истец не обращался.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства г.о. Самары Матвеева Г.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований в соответствии с позицией, изложенной в письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица Главы городского округа Самара Государева Е.А. по доверенности в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Гурдуза Е.В. по доверенности по доверенности Семенова О.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо Баласанян С.И. в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, поскольку обязанность суда, предусмотренная ст.45 и 226 КАС РФ об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, исполнена.

Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Деминой В.В., полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ, пунктом 1 части 3 статьи 8, частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение генерального плана городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты.

Установлено, что решением Думы г.о. Самары от 20 марта 2008 года № 539 утверждён Генеральный план городского округа Самара.

Документ официально опубликован в издании «Самарская Газета», № 59(3852), 03 апреля 2008 (карты и схемы), № 64(3857), 10 апреля 2008 года.

Изменения, внесённые Решением Думы городского округа Самара от 7 февраля 2012 года № 181 в части удаления красных линий застройки со схемы № 1 «Основной чертеж. Проектное решение» и нанесения их на схему № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры», опубликованы в "Самарской Газете", N 29(4806), 18.02.2012 года.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах своей компетенции, официально опубликован и по процедуре его принятия не оспаривается.

Муниципальное образование город Самара является городским округом с внутригородским делением (статья 1 Закона Самарской области от 30 марта 2015 года № 23-ГД «Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области»).

Генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования (пункт 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подпункту «б» пункта 1, пункту 3 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на картах, утверждаемых в составе генерального плана муниципального образования, отображаются автомобильные дороги местного значения, а также границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьёй 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации территории, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного на них доступа и использования имеющихся на этих участках природных объектов в пределах допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка, являются территориями общего пользования. К таким территориям относятся площади, улицы, автомобильные дороги и проезды.

Красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которые утверждаются в составе проекта планировки территории (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также проекта межевания территории (пункты 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации), подготовка которых осуществляется, в частности, для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности, по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (пункт 2 части 2 статьи 43 ГрК РФ).

Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения на момент принятия оспариваемого решения Думы городского округа Самара регламентировался Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утверждённой постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 года № 150, и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 года № 18-30 «О принятии и введении в действие РДС 30-201-98 «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», которые применялись в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Как следует из системного толкования приведенных положений Градостроительного кодекса РФ и названных инструкций, проект красных линий утверждается отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территории (пункт 4 раздела 3.2.1 Инструкции по разработке градостроительной документации, пункт 4.4 Инструкции РДС 30-201-98).

При этом из статьи 23 ГрК РФ не следует, что красные линии могут обозначаться на документах генерального плана.

Действующий с 9 июня 2017 года порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, утвержденный приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 742/пр, также предусматривает, что красные линии считаются установленными или отмененными со дня утверждения проекта планировки территории или в случае, предусмотренном пунктом 1.9 Порядка, со дня утверждения проекта межевания территории.

Из материалов дела следует, что Поповой Е.В. на основании нотариально удостоверенного договора дарения недвижимого имущества от 05.06.2018, договора купли-продажи земельного участка государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара № 40кп от 03.04.2018, решения Советского районного суда г. Самары от 30.04.2018 по гражданскому делу № 2-3224/14 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 +/- 7 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.06.2021.

Также Поповой Е.В. на праве собственности принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами:

- № площадью 308 +/- 6 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», расположенный по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет 26.02.2015, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2018, 25.05.2021

- № площадью 88 +/- 3,28 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения гражданами садоводства и огородничества», расположенный по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет 09.02.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2021.

Согласно выписок из ЕГРН от 29.07.2021 г., 23.06.2021 земельные участки с кадастровыми номерами №, № сняты с кадастрового учета 23.06.2021, образован земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на кадастровый учет 23.06.2021.

Также Поповой Е.В. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 53,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 29.07.2021, 19.06.2018.

Согласно ст. 9.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле», гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

2) наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

3) ранее заявителю земельный участок по основанию, предусмотренному в настоящей статье, в границах муниципального района (городского округа), в котором испрашивается земельный участок, не предоставлялся.

Как следует из материалов дела Попова Е.В. неоднократно обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлениями о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, имеющего адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый квартал №, предоставив схемы расположения земельного участка, подготовленные кадастровым инженером Шалагиной Т.Н.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 29.11.2018 № № Поповой Е.В. было отказано в предварительном согласовании представления земельного участка, имеющего следующие характеристики: площадь 116 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый квартал №, на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 21.01.2019 № № Поповой Е.В. было отказано в предварительном согласовании представления земельного участка, имеющего следующие характеристики: площадь 46 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый квартал №, на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 14.05.2019 по административному делу № № в удовлетворении административного искового заявления Поповой Е.В. к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения было отказано.

17.10.2019 административный истец вновь обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 5 лет для осуществления садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 42 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый квартал № в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной 26.09.2019 кадастровым инженером Шалагиной Т.Н., земельный участок площадью 42 кв.м. имеет следующие координаты характерных точек ХY:

№ Х Y

2 386814,15 1378542,82

3 386802,09 1378557,27

4 386800,25 1378555,48

5 386802,48 1378552,98

13 386802,75 1378553,16

1 386812,33 1378541,37

2 386814,15 1378542,82

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 08.11.2019 № № Поповой Е.В. было отказано в предварительном согласовании представления земельного участка, имеющего следующие характеристики: площадь 42 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый квартал №, на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Единственным основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в распоряжении департамента указан подп.1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ - нахождение части земельного участка на территории общего пользования, в границах улицы Промышленности, со ссылкой на сведения Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 08.12.2020 по административному делу № № административное исковое заявления Поповой Е.В. к Департаменту градостроительства г.о. Самара было удовлетворено частично, признанно незаконным решение Департамента градостроительства г.о. Самара от 06.11.2019 о возврате заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадь. 88 кв.м. и земельного участка государственная собственность на который не разграничена площадью 42 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, на Департамент градостроительства г.о. Самара возложена обязанность рассмотреть данное заявление о перераспределении земельных участков повторно в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу. В остальной части заявленных исковых требований было отказано.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 13.04.2021 г. решение Ленинского районного суда г. Самары от 08.12.2020 по административному делу № № оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента градостроительства г.о. Самара без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что решение Ленинского районного суда г. Самары от 08.12.2020 по административному делу № № до настоящего времени не исполнено.

Судом установлено, что красные линии были исключены из схемы № 1 «Основной чертеж. Проектное решение» Генерального плана городского округа Самары, утверждённого решением Думы г.о. Самары от 20 марта 2008 года № 539, и нанесены на схему № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» Генерального плана г.о. Самары в оспариваемой редакции решения Думы г.о. Самары от 7 февраля 2012 года № 181.

Представленная в материалы дела Схема № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» в числе условных обозначений содержит «красные линии застройки».

Как видно из выкопировки из ИСОГД городского округа Самары от 02.08.2021, представленной Департаментом градостроительства, в соответствии с Генеральным планом городского округа Самара земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 42 кв.м. расположен в границах, обозначенные красным цветом, что свидетельствует об отнесении оспариваемым нормативным правовым актом земельного участка к территории общего пользования.

Таким образом, на земельный участок градостроительный регламент не распространяется.

Суд полагает, что установление красных линий Генеральным планом г.о. Самара нарушает права Поповой Е.В., поскольку препятствует в реализации ею гарантированного ст. 9.1 Закона Самарской области «О земле» права на приобретение без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Для целей градостроительной деятельности под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ). Как следует из пункта 11 статьи 1 ГрК РФ, существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями.

Между тем, земельные участки с кадастровыми номерами №, № поставлены на кадастровый учет 26.02.2015 и 09.02.2018, земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 23.06.2021.

Указанные выше земельные участки имеют вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения гражданами садоводства и огородничества»

Согласно выписок из ЕГРН от 19.06.2018, 23.06.2021, 25.05.2021 сведения о расположении земельных участков в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории, отсутствуют.

Принимая во внимание, что статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусмотрено обозначение красных линий на документах генерального плана городского округа, проект красных линий утверждается отдельными документами в составе документации по планировке территорий (ст. 42, 43 ГрК РФ), которая в данном случае отсутствует, суд приходит к выводу, что требования Поповой Е.В. о признании недействующим в части утвержденного решением Думы городского округа Самары от 20 марта 2008 года № 539 Генерального плана городского округа Самары в редакции решения Думы от 7 февраля 2012 года № 181 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Ссылки административного ответчика и заинтересованных лиц на то обстоятельство, что изначально красные линии были определены в составе Генерального плана г. Куйбышева, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 1 июня 1987 года № 226, и в неизменном виде перенесены в Генеральный план 2008 года, судом не могут быть учтены.

Поскольку Генеральный план городского округа Самара в оспариваемой части принят после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, то в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», не может содержать положений ему противоречащих. В связи с этим не могут быть признаны обоснованными ссылки на ст. 2 Федерального закона № 191-ФЗ, содержание которой не предполагает отображение красных линий в Генеральном плане городского округа, а указывает лишь на возможность применения ранее утвержденной градостроительной документации, но только в части, не противоречащей Градостроительному Кодексу РФ, которым в свою очередь установлено, что проект красных линий утверждается только отдельными документами в составе документации по планировке территорий.

Утвержденные проекты планировки территории или проекты межевания территории суду не представлены, в связи с чем отображение красных линий в Генеральном плане г.о. Самара противоречит закону, имеющему большую юридическую силу.

Доказательства, подтверждающие, что красные линии, границах которых находится земельный участок, площадью 42 кв.м, обозначают фактически существующие в настоящее время улицы, проезды, автодороги, отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что земельный участок не является территорией общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, административным ответчиком не опровергнуты.

Ссылки Думы городского округа Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 05.05.2012 года несостоятельны, поскольку вопрос о правомерности установления красных линий на Схеме № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» Генерального плана г. Самары в редакции решения Думы г.о. Самара от 7 февраля 2012 года № 181, предметом разбирательства по ранее рассмотренному делу не являлся.

Доводы представителя Думы городского округа Самары о том, что оспариваемый нормативный правовой акт не нарушает права административного истца, суд считает несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как следует из материалов административного дела, обозначение красных линий в Генеральном плане препятствует Поповой Е.В. в реализации, права на получение части территории, площадью 42 кв.м, прилегающей к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку, в аренду в порядке, установленном ст. 9.1 Закона Самарской области «О земле».

В соответствии со статьей 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», указанный нормативный правовой акт органа местного самоуправления суд считает необходимым признать не действующим в оспариваемой части со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208-215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Поповой Е.В. удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план городского округа Самара, утверждённый решением Думы г.о. Самара от 20 марта 2008 года № 539 в редакции решения Думы г.о. Самара от 7 февраля 2012 года № 181 в части установления на Схеме № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» красных линий в границах земельного участка площадью 42 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу ориентира: <адрес> в координатах характерных точек, определенных схемой расположения земельного участка от 26.09.2019, выполненной кадастровым инженером Шалагиной Т.Н.

Сообщение о решении суда подлежит опубликованию в официальном печатном издании «Самарская Газета» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.10.2021.

Судья Т.Е. Лёшина

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Самара 27 сентября 2021 года                        

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи     Лёшиной Т.Е.,

при секретаре     Добиной Д.Д.,

с участием прокурора Деминой В.В.,

представителя административного истца Поповой Е.В., заинтересованного лица Гурдуза Е.В. - Семеновой О.В., представителя административного ответчика Думы городского округа Самары - Кузнецова А.Ю., представителя заинтересованного лица Департамента градостроительства городского округа Самары – Матвеевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-844/2021 по административному исковому заявлению Поповой Е.В. о признании недействующим в части нормативного правового акта представительного органа муниципального образования,

руководствуясь статьями 175-180, 208-215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административные исковые требования Поповой Е.В. удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план городского округа Самара, утверждённый решением Думы г.о. Самара от 20 марта 2008 года № 539 в редакции решения Думы г.о. Самара от 7 февраля 2012 года № 181 в части установления на Схеме № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» красных линий в границах земельного участка площадью 42 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу ориентира: <адрес> в координатах характерных точек, определенных схемой расположения земельного участка от 26.09.2019, выполненной кадастровым инженером Шалагиной Т.Н.

    Сообщение о решении суда подлежит опубликованию в официальном печатном издании «Самарская Газета» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

     Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья      Т.Е. Лёшина