Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1299/2023 ~ М-563/2023 от 07.02.2023

    Дело № 2-1780/2023

                                    64RS0046-01-2023-001534-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года                                                                                                  г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при помощнике Шкаберда А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой О.И. к администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое здание общей площадью 318,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:34:155001:8 по адресу: <адрес>, территория Широкинского МО, в одном км. Южнее <адрес>, на 28 км автодороги Саратов-Волгоград, площадью 10 000 кв.м., указав, что Фролова О.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Широкинского МО, в одном км. Южнее <адрес>, на 28 км автодороги Саратов-Волгоград, площадью 10 000 кв.м., категория земель-земли поселений, с видом разрешенного использования для предпринимательской деятельности. На участке истцом возведено нежилое здание с характеристиками, приведенными в паспорте БТИ по состоянию на 12.12.2022, общей площадью 318,3 кв.м. земельный участок находится в черте <адрес>, что следует из ответа председателя комитета по вопросам градоурегулирования от 16.03.2021, ответчиком является администрация МО «Город Саратов». Участок принадлежит истцу на основании договора дарения земельного участка от 10.09.2020, дарителем является сын истца Черкашин С.Г. Актом выбора и обследования земельного участка под строительство от 18.05.20000, проведенным по заявлению Черкашина С.г., утвержденным заместителем главы администрации ОМО <адрес>, был сформирован, выбран и обследован земельный участок площадью 0,01 га для строительства магазина на кольцевой дороге на перекрестке на д.Латухино. Из акта следует, что комиссия из 19 человек согласовала строительство магазина на земельном участке с указанием предусмотреть в здании противопожарное водоснабжение, а здание оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. Земельный участок относится к категории земель- земли поселений с видом разрешенного использования для предпринимательской деятельности. Из ответа ФКУ «Нижнее-Волжское Управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» от 12.09.2022 следует, что участок расположен на землях населенного пункта за полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», согласования с ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» не требуется.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, истец просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218- ФЗ (в ред. от 01.07.2017 г.) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В соответствии с пунктами 9, 10, 11 части 5 статьи 8 данного Закона в кадастр недвижимости вносятся в качестве дополнительных сведения, в том числе, о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание.

При этом, по заявлению собственника объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут быть изменены только основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых назначение здания, помещения, а также наименование здания не относятся.

Жилищным кодексом Российской Федерации определен порядок изменения назначения помещений (глава 4), однако, порядок изменения назначения здания законодательством Российской Федерации не установлен.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома: 2) квартира, часть квартиры: 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три. предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

До принятия соответствующих нормативных актов признание нежилого здания жилым домом, пригодными для постоянного проживания, может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 4 указанной статьи перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч. 1,3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Верховный суд РФ в своем постановлении, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Постановление Верховного суда РФ не содержит запрета судам признавать право собственности на самовольные объекты в случае, если истец не предпринимал попыток к получению разрешения на строительство или ввода его в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что Фролова О.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория Широкинского МО, в одном км. Южнее <адрес>, на 28 км автодороги Саратов-Волгоград, площадью 10 000 кв.м., категория земель-земли поселений, с видом разрешенного использования для предпринимательской деятельности.

На участке истцом возведено нежилое здание с характеристиками, приведенными в паспорте БТИ по состоянию на 12.12.2022, общей площадью 318,3 кв.м. земельный участок находится в черте г.Саратова, что следует из ответа председателя комитета по вопросам градоурегулирования от 16.03.2021, ответчиком является администрация МО «Город Саратов».

Участок принадлежит истцу на основании договора дарения земельного участка от 10.09.2020, дарителем является сын истца Черкашин С.Г. Актом выбора и обследования земельного участка под строительство от 18.05.20000, проведенным по заявлению Черкашина С.г., утвержденным заместителем главы администрации ОМО Татищевского района Саратовской области, был сформирован, выбран и обследован земельный участок площадью 0,01 га для строительства магазина на кольцевой дороге на перекрестке на д.Латухино.

Из акта следует, что комиссия из 19 человек согласовала строительство магазина на земельном участке с указанием предусмотреть в здании противопожарное водоснабжение, а здание оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

Земельный участок относится к категории земель- земли поселений с видом разрешенного использования для предпринимательской деятельности.

Из ответа ФКУ «Нижнее-Волжское Управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» от 12.09.2022 следует, что участок расположен на землях населенного пункта за полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», согласования с ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» не требуется.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца судом была назначена и проведена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Экспертный центр <адрес>»

Из выводов заключения эксперта следует, что нежилое здание общей площадью 318,3 кв.м. по адресу: <адрес>, территория Широкинского МО, в одном км. Южнее <адрес>, на 28 км автодороги Саратов-Волгоград, существующим градостроительным, противопожарным, санитарным, строительно-техническим нормам и правилам соответствует, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Спорное нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 64:34:155001:8, на соседние земельные участки не накладывается.

При данных обстоятельствах суд принимает во внимание данное заключение, поскольку оно составлено компетентными лицами, имеющими специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы экспертов обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ эксперты предупреждены, объективность и беспристрастность экспертов сомнений у суда не вызывает.

Доказательства, свидетельствующие об ином, в судебное заседание ответчиком, не представлено.

Возможность обращения истца в суд с заявлением о признании права собственности на указанное имущество вытекает из содержания ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется судами путем признании права.

В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в качестве одного из оснований для регистрации права собственности является решение суда.

На основании изложенного и учитывая, что нежилое помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено с соблюдением необходимых норм и правил, на земельном участке, с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Фроловой О.И. право собственности на нежилое здание, общей площадью 318,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 06 июня 2023 года.

Судья: