Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5332/2023 ~ М-2860/2023 от 18.05.2023

Дело № 2-5332/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 сентября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре И.З.Нутфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалева ФИО6 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области о включении периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Михалев В.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области, ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области о зачете на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца с 01.01.2003г. по 01.01.2005г., перерасчете пенсии с момента назначения.

В обоснование иска указал, что в период с 01.01.2003г. по 01.04.2023г. проходил службу в ОМВД России по Златоустовскому городскому округу. В период с 01.01.2003г. по 01.01.2005г. в должности милиционера конвойной роты, старшего конвоя отдельной роты конвойной службы УВД г. Златоуста. Однако данный период зачтен ответчиком в календарном порядке, хотя в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 указанный период подлежит зачету в полуторном размере. Полагает действия ответчиков не законными.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Макарова А.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика ОМВД России по Златоустовскому городскому округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Михалев В.В. в период с 01.01.2003г. по 01.02.2023г. проходил службу в органах внутренних дел РФ. В период с 01.01.2003г. по 01.01.2005г. в должности милиционера конвойной роты, старшего конвоя отдельной роты конвойной службы УВД г. Златоуста.

Приказом начальника ОМВД России по Златоустовскому городскому округу от 31.03.2023г.№ л/с истец уволен со службы 01.04.2023г. по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На дату увольнения выслуга лет для назначения пенсии составила в календарном исчислении 25 лет 01 месяц 18 дней, льготная 31 год 06 месяцев 15 дней. При этом, периоды службы с 01.01.2003г. по 01.01.2005г. в должности милиционера конвойной роты, старшего конвоя отдельной роты конвойной службы УВД г. Златоуста зачтены истцу в календарном размере, что подтверждается расчетом выслуги лет от 01.04.2023г.

Разрешая требования истца о зачете спорных периодов службы в конвойной подразделении в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел выслугу 20 лет и более.

     В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, в том числе в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684).

    Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 года N 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941", которым подпункт "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года N 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

Приказ МВД России N 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Приказ N 868).

Из перечисленных выше нормативных положений следует, что с 01.01.2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Согласно должностным инструкциям милиционера конвойной роты милиции от 06.01.2003г. и старшего конвоя конвойной роты УВД г. Златоуста от 09.01.2004г. в должностные обязанности истца входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.

В период с 01.01.2001г. по 20.05.2004г. должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы, а также подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993г. № 605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», который утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.05.2004г. № 309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», которым внесены изменения в наименования должностей и подразделений.

Приказом начальника УВД Челябинской области от 15.11.2004г. № 691 утверждены штаты УВД Челябинской области в соответствии с приказом МВД России от 20.05.2004г. № 309.

     При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим и приходит к выводу, что не является основанием для отказа истцу в зачете периодов службы с 01.01.2003г. по 01.01.2005г. в выслугу лет, дающей право на получение пенсии в льготном исчислении исключение должности милиционера конвойной роты и старшего конвоя отдельной роты конвойной службы УВД г. Златоуста из перечня должностей, по которым предоставлено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 868, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции Российской Федерации.

Следовательно, требования Михалева В.В. о зачете в льготном исчислении периода службы с 01.01.2003г. по 01.01.2005г. подлежат удовлетворению.

Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. N 418 была утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с которой документы для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оформляются кадровым подразделением по последнему месту службы (пункты 7, 8 Инструкции).

Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 09 января 2018 года N 7.

Аналогичные правила предусмотрены действующей в настоящее время Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09 января 2018 г. N 7.

Так, в силу пункта 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Подписанный сотрудником расчет выслуги лет вместе с личным делом направляется в отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области для подписания начальником окончательного расчета выслуги лет и дальнейшего оформления пенсии.

Следовательно, обязанность по зачету спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении лежит как на ОМВД России по Златоустовскому городскому округу, так и на ГУ МВД России по Челябинской области.

Поскольку истцу назначена пенсия за выслугу лет с 01.04.2023г., соответственно, перерасчет пенсии с учетом зачтенных в льготном исчислении периодов службы должен быть произведен с 01.04.2023г.

Учитывая, что вопросы назначения и перерасчета пенсии находятся в компетенции ГУ МВД России по Челябинской области, соответственно, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михалева ФИО7 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области о включении периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии, удовлетворить.

Обязать ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области зачесть Михалеву ФИО8 периоды службы с 01.01.2003г. по 01.01.2005г. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать ГУ МВД России по Челябинской области произвести перерасчет пенсии Михалеву Виктору Владимировичу с 01.04.2023г. с учетом зачтенных периодов в льготном исчислении.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:                    Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>