Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2022 (12-253/2021;) от 27.12.2021

Дело № 12-22/2022 (12-253/2021)

11RS0004-01-2021-003841-03

РЕШЕНИЕ

09 февраля 2022 года                                                            г.Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Порохина О.Г., рассмотрев жалобу должностного лица – мастера по текущему ремонту ООО «Респект Дом» Елькина В.Г. на постановление №..., вынесенное **.**.** заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории г. Печора с подчиненной ему территорией Огарковой Е.А. о привлечении Елькина В.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Печора с подчиненной ему территорией №... от **.**.** должностное лицо Елькин В.Г., работающий мастером по текущему ремонту ООО «Респект Дом», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, Елькин В.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, так как считает назначенное наказание слишком суровым и несправедливым.

Дело рассматривалось в отсутствие заявителя и представитель административного органа, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона РФ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий для окружающей среды.

Как следует из материалов дела, **.**.** в 16 часов 17 минут в дежурную часть ОМВД России по г.Печоре поступило сообщение от участкового уполномоченного полиции ОМВД России по г.Печоре Котова М.М., о том, что по адресу: **********, строители складируют мусор.

Протоколом осмотра места происшествия от **.**.** установлено: на дворовой территории по адресу: ********** лежит строительный мусор, преимущественно состоящий из досок, шифера. Строительный мусор занимает всю территорию от **********, достигает высоты первого этажа.

Согласно объяснениям Чувьюрова Н.А., в ходе проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: ********** образовался мусор, который складировался между домами **********. Также туда вынесли мусор, который ранее складировался на чердачном помещении.

Представители ООО «Респект Дом» отказались вывозить данный строительный мусор, который образовался в ходе ремонта.

Согласно приказа о приеме работника на работу от **.**.** №... л/с Елькин В.Г. принят на работу **.**.** в структурное подразделение участок № 1 на должность мастера по текущему ремонту.

В соответствии с п. 2.1.1 должностной инструкции от **.**.** мастер по текущему ремонту обязан организовать и контролировать выполнение работ по своевременному устранению нарушений кровельного покрытия и элементов водосточной системы, по своевременной очистке кровель от строительного мусора, снега и наледи.

Елькин В.Г. не оспаривая факт совершения им правонарушения, просит в жалобе изменить административное наказание на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1.

Следует учитывать, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда:

- жизни и здоровью людей,

- объектам животного и растительного мира,

- окружающей среде,

- объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

- безопасности государства,

угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 3.5 статьи 4.1 КоАП).

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: правонарушение совершено впервые и оно не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Объектом посягательства по ст. 8.2 КоАП РФ являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Елькина В.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Печора с подчиненной ему территорией №... от **.**.**; указанное постановление является законным и обоснованным и отмене и изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания №..., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории города Печора с подчиненной ему территорией Огарковой Е.А. от **.**.** о привлечении Елькина В.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Елькина В.Г. - без удовлетворения.

Копию решения направить Елькину В.Г., в Печорский районный отдел по охране окружающей среды.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

               Судья                                                                           О.Г. Порохина