Дело № 2-354/2022
10RS0006-01-2022-000803-31
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Лахденпохья Республика Карелия 14 декабря 2022 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кривной Ирины Анатольевны к Карельскому филиалу Публичного акционерного общества «Россетти Северо-Запад» о защите прав потребителя и понуждении к действиям,
у с т а н о в и л:
Кривная И.А. обратилась в суд с иском о защите прав потребителя и понуждении к действиям, поданным в ее интересах Ренго А.А.
Иск мотивирован тем, что истец является собственником двух земельных участков с КН № и КН № с разрешенным видом использования под дачное строительство. В целях подключения земельных участков к электрическим сетям истцом через личный кабинет заявителя в адрес ответчика были направлены заявки на заключение договоров на технологическое присоединение к электрическим сетям. В ответ на заявление по земельному участку с КН № ответчиком были направлены типовые условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), счет на оплату, а также технические условия № <данные изъяты>. Счет в размере 550 рублей истцом оплачен 01.04.2022. В ответ на заявление по земельному участку с КН № ответчиком были направлены типовые условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), счет на оплату, а также технические условия №. Счет в размере 51 067,20 рублей истцом оплачен 01.04.2022. В соответствии с п. 19 договора договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета, выставленного в личном кабинете, то есть договоры считаются заключенными с 01.04.2022. Согласно п. 4 технических условий, срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. 25.05.2022 в адрес истца от ответчика поступили письма об одностороннем порядке изменения срока исполнения договоров – до 01.07.2023. В настоящее время ответчик обязательства по договорам № № и № № не исполнил.
На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту Правила № 861), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), истец просил обязать ПАО «Россетти Северо-Запад» исполнить договоры № № и № № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств истца на условиях, определённых договорами № № и № № и техниче6скими условиями, установив срок исполнения решения суда – три месяца.
В судебном заседании истец Кривная И.А. извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представитель истца, действующий на основании доверенности Ренго А.А., в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика ПАО «Россетти Северо-Запад», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление. Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что 03.03.2022 в адрес ПАО «Россетти Северо-Запад» поступили заявки Кривной И.А.на технологическое присоединение дачных домов, расположенных на земельных участках с КН № и КН №. Исходя из характеристик заявки, Кривная И.А. относится к категории заявителей, предусмотренной п. 14 Правил технологического присоединения - в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику электроснабжения. Согласно п. 103 Правил технологического присоединения, договор между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается с использованием личного кабинета заявителя. Действие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, не ставится в зависимость от факта составления договора, подписанного сторонами в письменной форме. Наличие договора между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных настоящими Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 настоящих Правил. В соответствии с установленным Правилами порядком, 24.03.2022 типовые условия договоров, технические условия и счета, подписанные электронной цифровой подписью, размещены в личном кабинете заявителя на портале ТП.РФ. 01.04.2022 заявитель внес платежи на основании выставленных в его адрес счетов. С даты оплаты договоры ТП считается заключенными. Во исполнение принятых обязательств по договорам, сетевой организацией сформирован инвестиционный проект <данные изъяты>, в рамках которого сетевой организации необходимо осуществить: строительство линии электропередачи ВЛ-10 кВ ориентировочно 0,410 км, строительство трансформаторной подстанции ТП - 40 кВА, строительство линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ориентировочно 0,970 км, монтаж прибора учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Плата за технологическое присоединение не покрывает расходов сетевой организации на строительство электросетевых объектов. Дефицит превышает 1,6 млн. руб. на 01.09.2022 в Карельском филиале находилось на исполнении 1908 договоров на осуществление льготного технологического присоединения (дефицитные договоры), для реализации которых требуются капитальные вложения со стороны сетевой организации и к категории которых, в том числе, относится договор с заявителем. Существующий объем обязательств сетевой организации по заключенным договорам ЛТП не покрывается финансированием (средствами инвестиционной программы филиала). В связи с существенным дефицитом средств в инвестиционной программе филиала, наличия значительного объема обязательств по договорам с заявителями с более ранними сроками исполнения, а также значительной стоимостью инвестиционного проекта, приступить к началу реализации инвестиционного в 2020, в 2021 году сетевая организация не имела возможности. Сетевая организация не уклонялась от исполнения обязательств по договору с заявителем, но вынуждена соблюдать очередность в реализации инвестиционных проектов, после утверждения источников финансирования. В настоящее время в Карельском филиале осуществляются корпоративные процедуры для организации и проведения закупки «Заключение рамочного договора на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, предоставление/поставку оборудования и материалов по объектам распределительных сетей классом напряжения 0,4/6/10 кВ (технологическое присоединение) для нужд ПО ЗКЭС Карельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад». Публикация извещения планируется до 30.11.2022. Реализация мероприятий по технологическому присоединению по договорам с истцом будет произведена выбранным по результатам закупки подрядчиком за счет средств инвестиционной программы Карельского филиала 2023 года до 31.03.2023.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истцу Кривной И.А. на праве собственности принадлежат: земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под дачное строительство; земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под дачное строительство.
На основании заявки Кривной И.А. выданы технические условия № для присоединения к электрическим сетям от 09.03.2022, согласно которому точка присоединения - дачный дом, расположенный на земельном участке с КН №.
На основании заявки Кривной И.А. выданы технические условия № для присоединения к электрическим сетям от 10.03.2022, согласно которому точка присоединения - дачный дом, расположенный на земельном участке с КН №.
Пункт 14 технических условий № № и № № имеет аналогичное содержание о том, что срок мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Согласно п. 19 Типовых условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россетти Северо-Запад», договор об осуществлении технологического присоединения электроустановок заявителя к электрическим сетям Сетевой организации считается заключенным со дня оплаты заявителем счета, выставленного в личном кабинете заявителя.
Крвная И.А. 01.04.2022 оплатила выставленные счета по технологическому присоединению к электрическим сетям в размере 550 рублей (договор № №) и 51 067,20 рублей (№ №).
В судебном заседании установлено, что поводом для обращения истца в суд послужило то обстоятельство, что ответчик в нарушение условий заключенного между сторонами договора об осуществлении технологического присоединения, в установленные сроки и до настоящего времени не осуществил технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца.
Ответчик в возражениях на иск, не оспаривая своих обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца, ссылается на отсутствие денежных средств. Вместе с тем указал, что Реализация мероприятий по технологическому присоединению по договорам с истцом будет произведена до 31.03.2023.
При разрешении возникшего спора суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
В силу п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Пунктом 4 ст. 426 ГК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно ст. 39.1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из положений ст. 27 указанного закона следует, что исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.
Таким образом, к правоотношениям, сложившимся между истцом и ответчиком, подлежат применению положения Закона РФ «О защите прав потребителей».
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861.
В соответствии с пунктом 3 вышеназванных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Как следует из п. 105 Правил № 861 в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению N 17; счет на оплату технологического присоединения по договору; подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
Размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий.
В перечень существенных условий договора, установленный пунктом 16 Правил, входит, в том числе, указание срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
В соответствии с п. 4 Правил № 861 любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (п.6 Правил № 861).
В силу п.п. "в" п. 7 Правил № 861 стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.
Положениями пункта 16.3 Правил установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.
Как установлено в судебном заседании, ответчик до настоящего времени не выполнил свои обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям. Оплата за технологическое присоединение произведена истцом в сроки и в размере, установленные договором. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.
При этом, необходимо отметить, что заключенные между сторонами 09.03.2021 и 10.03.2021 договоры соответствует вышеуказанным положениям нормативных актов и никем не оспорены. Следовательно, ответчик, как сетевая организация, должен выполнить взятые на себя обязанности по проведению мероприятий, связанных с технологическим присоединением до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства истца. Эти обязательства предусмотрены в пункте 10 технических условий, поэтому требования истца о возложении на сетевую организацию обязанности по выполнению указанных обязательств, соответствуют закону и договору.
Довод ответчика о невозможности осуществить технологическое присоединение ввиду отсутствия денежных средств не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ПАО «Россетти Северо-Запад» от выполнения обязательств по заключенному договору.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение нарушение прав истца, как потребителя, которое подлежит восстановлению путем возложения на ПАО «Россетти Северо-Запад» обязанности по осуществлению технологического присоединения.
В силу ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема и характера предстоящих работ по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, длительного (более 5 месяцев) срока нарушения прав потребителя, суд приходит к выводу о необходимости установления трехмесячного срока для исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Лахденпохского муниципального района подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Карельский Филиал Публичного акционерного общества «Россетти Северо-Запад» (ИНН 7802312751, ОГРН 1047855175785) в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу исполнить договоры № и № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, осуществив технологическое присоединение к электрическим сетям дачных домов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих Кривной Ирине Анатольевне, <данные изъяты> на условиях, определенных договорами и Техническими условиями от 10.03.2022.
Взыскать с Карельского Филиала Публичного акционерного общества «Россетти Северо-Запад» (ИНН 7802312751, ОГРН 1047855175785), в доход бюджета Лахденпохского муниципального района государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Жданкина
Мотивированное решение составлено 21.12.2022.