Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2251/2022 ~ М-1504/2022 от 28.03.2022

Дело №2-2251/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2022 года                                г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Акаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Яхьяева М.Г. к ИП Данияловой ФИО9 об устранении нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с иском к ИП ФИО2 об устранении нарушений противопожарной безопасности.

В обосновании иска указал, на то, что прокуратурой района по обращению начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее - ОНД и ПР №) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в здании детского сада «Кубик Рубик» (далее – детский сад), расположенного <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения.

В связи с чем, просит признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 056210017116, ОГРНИП №) незаконным и обязать ИП ФИО8 в течении 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения противопожарной безопасности, указанные в информации заместителя начальника ОНД и ПР № о противопожарном состоянии объекта защиты, в детском саду расположенном <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № п.9);

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № п.54);

- произвести на путях эвакуации монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п. 37);

- установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № п. 23);

- обозначить указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

    - обеспечить систему автоматической пожарной сигнализации подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.83).

- произвести работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) на объекте зашиты с утвержденной проектно-сметной документации (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г №–ФЗ);

- установить в помещениях, где используется газовое оборудование систему контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; СП 62.13330.2011 п. 7.2, п.7.12);

- организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР РФ ППРФ № п.54);

    - осуществлять при эксплуатации объекта защиты проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (потолок во всех помещениях второго этажа) (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.13);

- пронумеровать первичные средства пожаротушения (огнетушители), установленные на объекте (п. 407 ППР РФ ППРФ №);

- организовать, не реже 1 раза в 5 лет, проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» п.17);

- организовать, не реже 1 раза в 5 лет, проведение эксплуатационных испытаний ограждений по крыше с составлением соответствующего акта испытаний (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» п.17):

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования заместителя прокурора <адрес> поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в нем.

Третье лицо, ОНД и ПР № по <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по РД, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО8, иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать, представив суду ответ ОНД и ПР № по <адрес> №ИВ-191-4-4-289 от 20.05.2022г. на ее об устранении нарушений противопожарной безопасности.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Из исследованных судом, представленных стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений истца вытекает следующее.

Так, прокуратурой района в связи с обращением начальника отдела ОНД и ПР № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в здании детского сада «Кубик Рубик» (далее – детский сад), расположенного по <адрес>.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В суде установлено, что, вышеуказанной проверкой выявлены следующие нарушения:

- Не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № п.9);

- Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № п.54);

- На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п. 37);

- На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № п. 23);

- Не обозначены указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

    - Система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.83).

- Работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) на объекте зашиты, произведены без утвержденной проектно-сметной документации (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г №–ФЗ);

- В помещениях, где используется газовое оборудование не установлена система контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; СП 62.13330.2011 п. 7.2, п.7.12);

- Не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР РФ ППРФ № п.54);

    - При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (потолок во всех помещениях второго этажа) (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.13);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители), установленные на объекте, не пронумерованы (п. 407 ППР РФ ППРФ №);

- Руководитель учреждения не организовывает, не реже 1 раза в 5 лет, проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» п.17);

- Руководитель учреждения не организовывает, не реже 1 раза в 5 лет, проведение эксплуатационных испытаний ограждений по крыше с составлением соответствующего акта испытаний (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» п.17):

    Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и другие.

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников технической станции.Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности».

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 ФЗ-390).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

На основании чего судом установлено, что факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Следовательно, принимая во внимание, что состав работников и посетителей детского сада непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в иске нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

Между тем, материалы дела содержат ответ ОНД и ПР № по <адрес> №ИВ-191-4-4-289 от 20.05.2022г. на заявление ИП ФИО2 из которого следует, что ответчиком устранены все вышеперечисленные нарушения.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО4, удовлетворить частично.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 056210017116, ОГРНИП №) незаконным

Отказать в удовлетворении иска в части обязания ИП ФИО8 в течении 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения противопожарной безопасности, указанные в информации заместителя начальника ОНД и ПР № о противопожарном состоянии объекта защиты, в детском саду расположенном по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № п.9);

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № п.54);

- произвести на путях эвакуации монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п. 37);

- установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № п. 23);

- обозначить указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

    - обеспечить систему автоматической пожарной сигнализации подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.83).

- произвести работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) на объекте зашиты с утвержденной проектно-сметной документации (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г №–ФЗ);

- установить в помещениях, где используется газовое оборудование систему контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; СП 62.13330.2011 п. 7.2, п.7.12);

- организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР РФ ППРФ № п.54);

    - осуществлять при эксплуатации объекта защиты проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (потолок во всех помещениях второго этажа) (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.13);

- пронумеровать первичные средства пожаротушения (огнетушители), установленные на объекте (п. 407 ППР РФ ППРФ №);

- организовать, не реже 1 раза в 5 лет, проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» п.17);

- организовать, не реже 1 раза в 5 лет, проведение эксплуатационных испытаний ограждений по крыше с составлением соответствующего акта испытаний (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» п.17):

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>