Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-399/2023 (2-3834/2022;) ~ М-3420/2022 от 24.11.2022

УИД 57RS0022-01-2022-004478-78

Производство № 2-399/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кулаковой Д.А.

с участием истца Пугачева А.П.

представителя истца – адвоката Чернышовой И.Н., ордер № 408624 от 23.12.2022

представителя ответчика Косенковой Н.В., действующей на основании доверенности от 10.01.2022 и 09.01.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Пугачева Александра Петровича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей

установил:

Пугачев Александр Петрович (далее – Пугачев А.П., истец) обратился в суд с иском Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее – УФССП по Орловской области, ответчик) о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей. В обоснование исковых требований указал, что в период с 01.06.2020 по 20.09.2022 занимал должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов по г. Орлу Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области. 19.09.2022 с истцом расторгнут контракт по инициативе заявителя. В период с июля 2020 года по сентябрь 2022 года истцу не доначислена премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 69585,05 руб., полагает, что указанная премия входит в систему оплаты труда сотрудников, выплачивается ежемесячно, право на ее получение имеют все сотрудники, независимо от результатов труда, кроме сотрудников, имеющих дисциплинарные взыскания «выговор» и «строгий выговор». Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 69585,05 руб., являющиеся премией за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

В судебном заседании истец Пугачев А.П. и его представитель Чернышова И.Н. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, суду пояснили, что о недоплате премии знал при получении заработной платы, однако в период работы с вопросами о недоплатах к руководству не обращался, опасаясь негативного к себе отношения. С приказами, послужившими основанием для уменьшения размера премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, подлежащей выплате Пугачеву А.П., истец ознакомлен не был, о их наличии истцу стало известно только в ходе рассмотрения его искового заявления Доказательств, подтверждающих, что Пугачев А.П. был ознакомлен с приказами, в которых на сотрудников возлагалась обязанность по обязательному ежемесячному составлению определенного количества административных протоколов, или совершения определенного количества действий или доказательств, подтверждающих, что истцом не были сданы какие - либо зачеты, ответчиком представлено не было. Уточняя исковые требования, просил признать приказы УФССП России по Орловской области №473-ЛС от 27.07.2020, приказ УФССП России по Орловской области №495-ЛС от 27.08.2020, приказ УФССП России по Орловской области №529-ЛС от 25.9.2020, приказ УФССП России по Орловской области №589-ЛС от 28.10.2020, приказ УФССП России по Орловской области № 646-ЛС от 23.11.2020, приказ УФССП России по орловской области №699-ЛС от 17.12.2020, приказ УФССП России по Орловской области №171-ЛС от 20.04.2021, приказ УФССП России по Орловской области №331-ЛС от 28.07.2021, приказ УФССП России по Орловской области №381-ЛС от 24.08.2021, приказ УФССП России по Орловской области №431-ЛС от 27.09.2021, приказ УФССП России по Орловской области №566-ЛС от 14.12.2021, приказ УФССП России по Орловской области №76 - ЛС от 17.02.2022, приказ УФССП России по Орловской области №110-ЛС от 17.03.2022, приказ УФССП России по Орловской области №161-ЛС от 19.04.2022, приказ УФССП России по Орловской области №197-ЛС от 17.03.2022, приказ УФССП России по Орловской области №245 - ЛС от 17.06.2022, приказ УФССП России по Орловской области №314 - ЛС от 18.07.2022, приказ УФССП России по Орловской области №394 - ЛС от 17.08.2022, приказ УФССП России по Орловской области №457-ЛС от 15.09.2022 недействительными в части снижения Пугачеву Александру Петровичу размера премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей ниже 0,25% денежного содержания. Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области в пользу Пугачева Александра Петровича денежные средства в размере 69 585,05 (шестьдесят девять тысяч пятьсот восемьдесят пять) руб. 05 коп., являющиеся недоплаченной премией за добросовестное выполнение служебных обязанностей. Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области в пользу Пугачева Александра Петровича моральный вред в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Представитель ответчика Косенкова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Приказом Федеральной службы судебных приставов от 20.05.2020 № 445-лс Пугачев А.П. назначен 01.06.2020 на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Центрального специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по г. Орлу УФССП России по Орловской области. Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются положениями Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации утвержден приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103. Пунктом 1 указанного Порядка установлено, что сотрудникам органов принудительного исполнения выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно за текущий месяц одновременно с выплатой денежного довольствия из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания. Решения о выплате, лишении или уменьшении размера премии оформляются приказом на основании предложений, представленных непосредственными руководителями сотрудников с учетом выполнения установленных показателей деятельности и добросовестного выполнения возложенных на сотрудника обязанностей. За период с июля 2020 года по сентябрь 2022 года истцу Пугачеву А.П. была начислена и выплачена премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в сумме 107 047,09 руб. Премия истцу снижалась за низкую эффективность работы по пресечению административных правонарушений, неудовлетворительные знания действующего законодательства, нормативных правовых актов по направлению обеспечения установленного порядка деятельности судов, осуществления пропускного режима. Пугачев А.П. длительный период находился в отпусках либо был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Вместе с тем, при столь длительном отсутствии ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей данному сотруднику выплачивалась, но с учетом показателей деятельности сотрудника. При увольнении с истцом произведен окончательный расчет, задолженность отсутствует. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности. Поскольку премия выплачивается ежемесячно за текущий месяц одновременно с выплатой денежного довольствия из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, истцу в день получения денежного довольствия 25 числа, было известно о наличии фактов снижения либо выплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в полном объеме. Иные сроки выплаты указанной премии, в том числе выплата всей премии при окончательном расчете по увольнении, не предусмотрены. При этом, истец обратился в суд с иском о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период с июля 2020 года по ноябрь 2021 года только 24.11.2022. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) премия является мерой поощрения работника, в связи с чем поощрение работников за добросовестный труд (то есть премирование) является правом, а не обязанностью работодателя.

Премирование - это один из видов поощрения работников, которые добросовестно исполняют трудовые обязанности. Премии начисляются за результаты труда, достижение соответствующих показателей деятельности.

В статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 64 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ) обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 5 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей является дополнительной выплатой.

Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации утвержден приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103.

Пунктом 2 части 1 Порядка выплаты премий, утвержденного приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2020 N 57362) (далее - Порядок) установлено, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей являются дополнительной выплатой, что следует из п. 3 ч. 1 Порядка.

Согласно п. 1 Порядка, выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей выплачиваются из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно за текущий месяц одновременно с выплатой денежного довольствия из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания.

Согласно п. 9 приказа ФССП России от 17.01.2020 № 103, решения о выплате, лишении или уменьшении размера премии оформляются приказом.

    В судебном заседании установлено, что в период с 01.06.2020 по 20.09.2022 истец Пугачев А.П. занимал должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов по г. Орлу Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области.

    Из материалов дела следует, что за период с июля 2020 года по сентябрь 2022 года младшему судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов Центрального специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по г. Орлу УФССП России по Орловской области младшему лейтенанту внутренней службы Пугачеву А.П. была начислена и выплачена премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в сумме 107 047,09 руб., что подтверждается справкой, представленной УФССП по Орловской области.

Как следует из решений оперативных совещаний, на основании предложений, представленных непосредственными руководителями сотрудников - начальниками подразделений, предложений профильного подразделения аппарата Управления и курирующего данное направление деятельности заместителя руководителя Управления с учетом выполнения установленных показателей деятельности и добросовестного выполнения возложенных на сотрудника обязанностей, в 2020 году премия Пугачеву А.П. была установлена в следующих размерах:

- июль 2020 года снижена до 0,15 (п. 54 приложения № 2 к приказу от 27.07.2020 № 473-лс, основание: решения оперативного совещания от 14.07.2020 № 23/1);

- август 2020 года снижена до 0,15 (п. 94 приложения № 2 к приказу от 27.08.2020 № 495-лс, основание: служебная записка начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 24.08.2020);

- сентябрь 2020 года снижена до 0,15 (п. 34 приложения № 2 к приказу от 25.09.2020 № 529-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 23.09.2020, протокол оперативного совещания от 25.09.2020 № 30/1);

- октябрь 2020 года снижена до 0,15 (п. 45 приложения № 2 к приказу от 28.10.2020 № 589-лс, основание: служебная записка заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу В.А. Воробьева, протокол оперативного совещания от 15.10.2022 № 33/1);

- ноябрь 2020 года снижена до 0,20 (п. 35 приложения № 2 к приказу от 23.11.2020 № 646-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 17.11.2020 протокол оперативного совещания от 23.11.2022 № 34/1);

- декабрь 2020 года снижена до 0,20 (п. 31 приложения № 2 к приказу от 17.12.2020 № 699-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 03.12.2020).

В 2021 году премия Пугачеву А.П. уменьшалась в следующих месяцах:

- апрель 2021 года снижена до 0,20 (п. 15 приложения № 2 к приказу от 20.04.2021 № 171-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д.);

- июль 2021 года снижена до 0,05 (п. 36 приложения № 2 к приказу от 28.07.2021 № 331-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д.);

- август 2021 года снижена до 0,05 (п. 29 приложения № 2 к приказу от 24.04.2021 № 171-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 18.08.2021);

- сентябрь 2021 года снижена до 0,10 (п. 34 приложения № 2 к приказу от

27.09.2021 № 431-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 17.09.2021, протокол оперативного совещания от 15.09.2021 № 54/1);

- декабрь 2021 года снижена до 0,15 (п. 22 приложения № 2 к приказу от 14.12.2021 № 566-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 08.12.2021).

В 2022 году истцу Пугачеву А.П. премия была уменьшена в следующих месцах:

- феврале 2022 года снижена до 0,05 (п. 29 приложения № 2 к приказу от 17.02.2022 № 76-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 14.02.2022);

- марте 2022 года снижена до 0,10 (п. 26 приложения № 2 к приказу от 17.03.2022 № 110-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 15.03.2022);

- апреле 2022 года снижена до 0,05 (п. 20 приложения № 2 к приказу от 19.04.2022 № 161-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 12.04.2022);

- мае 022 года снижена до 0,05 (п. 30 приложения № 2 к приказу от 17.05.2022 № 197-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 13.05.2022).

- июне 2022 года снижена до 0,05 (п. 40 приложения № 2 к приказу от 17.06.2022 № 245-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 15.06.2022);

- июле 2022 года снижена до 0,05 (п. 25 приложения № 2 к приказу от 18.07.2022 № 314-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 12.07.2022, протокол оперативного совещания от 18.07.2022 № 24/1);

- августе 2022 года снижена до 0,05 (п. 29 приложения № 2 к приказу от 17.08.2022 № 394-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 12.08.2022, служебные записки отделения ОУПДС от 28.07.2022 № 903/4049, от 12.08.2022 № 903/4279);

- сентябре 2022 года снижена до 0,01 (п. 32 приложения № 2 к приказу от

15.09.2022 № 457-лс, основание: рапорт начальника отделения - старшего судебного пристава ЦСО СП по ОУПДС по г. Орлу Ботовалкина Г.Д. от 12.09.2022, протокол оперативного совещания от 15.09.2022 № 28/1, служебная записка отделения ОУПДС от 15.09.2022 №903/4801).

Необходимость выполнения определенных показателей нагрузки на одного судебного пристава по ОУПДС предусматривалась Решениями коллегии УФССП по Орловской области:

- пунктом 8.2. Решения коллегии от 03.03.2020, утвержденного приказом от 27.03.2020 № 89, - не менее 3 мероприятий в день, по итогам каждого месяца, т.е. 3 единицы. Нагрузка Пугачева А.П. составила за 2020 год 2,15 ед.

- пунктом 10.3. Решения коллегии от 03.03.2021, утвержденного приказом от 29.03.2021 № 86, установлена необходимость выявления не менее 4 административных правонарушений каждым судебным приставом по ОУПДС по итогам работы за 1 полугодие 2021 года по ст. ст. 17.3 и 17.8 КоАП РФ. При этом Пугачевым А.П. в 2021 году составлено всего 5 протоколов по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ.

- пунктом 10.2.2. Решения коллегии от 18.02.2022, утвержденного приказом от 10.03.2022 № 60, - на одного судебного пристава по ОУПДС не менее 3 мероприятий в день, по итогам каждого месяца, т.е. 3 единицы. Нагрузка Пугачева А.П. составила за 2022 год 0,98 ед.

- пунктом 12.2. Решения коллегии от 20.07.2022, утвержденного приказом от 04.08.2022 № 219, установлена необходимость выполнения показателя нагрузки на одного судебного пристава по ОУПДС не менее 3 мероприятий в день, по итогам каждого месяца, т.е. 3 единицы. Нагрузка Пугачева А.П. составила за 2022 год 0,98 ед.

Таким образом, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей истцу Пугачеву А.П. устанавливалась с учетом эффективности работы по пресечению административных правонарушений, знаний действующего законодательства, нормативных правовых актов по направлению обеспечения установленного порядка деятельности судов, осуществления пропускного режима, то есть с учетом личного вклада сотрудника, что не противоречит положениям п. 9 приказа ФССП России от 17.01.2020 № 103.

Таким образом, ссылка истца на обязанность выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере трех окладов денежного содержания в год, не предполагающем одностороннего и произвольного уменьшения работодателем размера таких выплат является несостоятельной ввиду следующего.

Пунктом 1 Порядка выплаты премий, утвержденный приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103 установлен предельный возможный размер премии, который может быть снижен на основании приказа.

Как следует из приведенных судом правовых норм, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей является дополнительной выплатой, решение об уменьшении размера премии принималось работодателем на основании приказов, изданных руководителем УФССП по Орловской области, что соответствует требованиям приказа ФССП России от 17.01.2020 № 103.

Из показаний истца судом установлено, что о снижении премии в день получения денежного довольствия он знал, при этом решения по размеру премирования, принятые руководством, не оспаривал.

Таким образом, выплата истцу Пугачеву А.П. произведена в соответствии с порядком выплаты премий, утвержденный приказом ФССП России от 17.01.2020 № 103, в том числе с учетом условий, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных сотрудником обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты служебной деятельности, эффективности и интенсивности работы при условии доведенных решениями коллегии показателей нагрузки.

Оснований для признания приказов руководителя УФССП по Орловской области в части снижения Пугачеву Александру Петровичу размера премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей недействительными, не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства каждое в отдельности и все вместе в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований Пугачева Александра Петровича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Пугачева Александра Петровича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 22 февраля 2023 года.

Судья Ю.В. Большакова