Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-572/2023 от 30.11.2023

Дело № 12-572/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-001215-94

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 22 декабря 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516005446 от 16.05.2023,

установил:

16.05.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы» №10610500230516005446. Согласно данному постановлению, ООО «Технолес» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

25.11.2023 ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы» обратилось в Сергачский районный суд с жалобой на указанное постановление.

30.11.2023 жалоба поступила в Сергачский районный суд.

Представитель ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы» в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом.

В обоснование жалобы указано, что на момент фиксации нарушения общество являлось собственником (владельцем) данного ТС FUSO CANTER, государственный регистрационный знак ***, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № ***. Однако, 01.02.2023 между ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы» (арендодатель) и ООО «АРТ-СТРОЙ» (арендатор) заключен договор аренды указанного транспортного средства. В тот же день транспортное средство передано арендатору по акту приема-передачи.

Согласно п. 2.3. указанного договора арендатор самостоятельно несет административную ответственность за правонарушения, совершенные им при управлении транспортным средством.

На момент фиксации административного правонарушения 17.04.2023 в 07:40:30 указанное транспортное средство находилось во владение и пользование ООО «АРТ-СТРОЙ».

17.04.2023 ООО «АРТ-СТРОЙ» оказало услуги по перевозке груза по заявке ООО «Транспортное Решение», что подтверждается:

-письмом генерального директора ООО «АРТ-СТРОЙ» от 22.11.2023;

-данными GPS-навигатора, установленного в автомобиле марки FUSO CANTER, государственный регистрационный знак ***;

-отчетом экспедитора № АЛ000000380 от 14.04.2023;

-товарно-транспортными накладными №№ АЛ00001134, АЛ00000165, АЛ 00000166 от 14.04.2023, из которых следует, что грузоотправителем является ООО «Альянс» (г. Н. Новгород), грузополучателем является ООО «Торгсервис 16» (г. Алатырь), общая масса груза (брутто) составляет 5,342 т (0,180 т + 3,960 т + 1,202 т).

Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства, технически допустимая максимальная масса транспортного средства составляет 8550 кг, масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 4250 кг. Следовательно, грузоподъемность автомобиля марки FUSO CANTER, составляет 4300 кг. Таким образом, нагрузка на одну из двух осей транспортного средства (ось № 2) составлять 6,603 т ни фактически, ни с технической точки зрения, не могла, поскольку в противном случае, масса груза составила бы не менее 12 т. Перевести груз такой массы на данном транспортном средстве технически невозможно.

Кроме того, административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Из обжалуемого постановления следует, что нагрузка на ось № 2 транспортного средства составила 6,603 т при допустимой нагрузке в 6,000 т. Соответственно превышение допустимой нагрузки на ось, влекущее административную ответственность, составило всего 0,003 т или 30 кг.

Погрешность измерения технического средства фиксации «ИБС ВИМ» составляет 10%. Следовательно, в данном случае погрешность составляет 0,660 т. В обжалуемом постановлении не указано, что результат измерения указан с учетом погрешности.

С учетом указанной погрешности измерения нагрузка на ось № 2 транспортного средства должна была составлять 5,943 т (6,603 т - 0,660 т), что не влечет административную ответственность.

При таких обстоятельствах ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы» подлежит освобождению от административной ответственности по постановлению № 10610500230516005446 от 16.05.2022 ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы» просит суд отменить постановление №10610500230516005446 от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области №277-р от 17.03.2023 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году» в период с 1 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года, введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за №10610500230516005446 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 17.04.2023 в 07:40:30 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством (далее - ТС) ФУСО CANTER, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ***, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 784 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 10.05% (0.603 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.603 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

На запрос от 18.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ *** за период, включающий 17.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3784 от 17.04.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы»» оспаривает факт нахождения в его владении транспортного средства марки FUSO CANTER, государственный регистрационный знак *** Факт движения данного транспортного средства 17.04.2023 в 07:40:30 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

Факт нахождения в момент фиксации административного правонарушения указанного транспортного средства в пользовании другого лица, подтверждается следующими доказательствами:

- копия договора аренды транспортных средств без экипажа от 01.02.2023, заключенного между ООО «АРТ-СТРОЙ », «арендатор» и ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы», «арендодатель», предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование транспортного средства FUSO CANTER, государственный регистрационный знак ***. Договор заключен на срок один год и может быть продлен сторонами по взаимному соглашению сторон. Арендная плата по договору составляет 40000 руб. в месяц. Расходы, возникающие в связи с уплатой штрафных санкций, наложенных органами власти за нарушение действующего законодательства, в том числе в соответствии с КоАП РФ, несет Арендатор (л.д.9);

- копия акта приема-передачи транспортного средства от 01.02.2023 аренды транспортных средств без экипажа от 01.02.2023 (л.д.10);

- копия отчета экспедитора № АЛ000000380 от 14.04.2023 (л.д.12);

- копии товарно-транспортных накладных от 14.04.2023 (л.д.13-14,15-16,17-18);

- данными GPS-навигатора, установленного в автомобиле марки FUSO CANTER, государственный регистрационный знак *** (л.д.19);

- акт от 17.04.2023 об оказании транспортных услуг: исполнитель ООО «АРТ-СТРОЙ», заказчик- ООО «Транспортное Решение» (л.д.28,33)

Перечисленные доказательства подтверждают доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения 17.04.2023 в 07:40:30 транспортное средство FUSO CANTER, государственный регистрационный знак *** не находилось в пользовании ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы».

При указанных обстоятельствах, в действиях ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы», отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516005446 от 16.05.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АРТ-СТРОЙ Кровельные системы», прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ №10610500230516005446 ░░ 16.05.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░.1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░- ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.