Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1151/2023 от 24.08.2023

дело № 5-1151/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                             19 сентября 2023 года

Судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга Щеглова М.В.,

в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «В Контакте» (извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно),

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «В Контакте», ИНН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по Новосибирской области Худяковым В.М., ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «В Контакте» о факту нарушения требований Федерального Закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный Закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», выразившееся в непредоставлении ООО «В Контакте» информации на основании Определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что юридическим лицом были проигнорированы положения п.3.1.5.18 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым печать является средством подтверждения подлинности подписи должностного лица на документе. Оттиск печати ставится на документах в случаях, предусмотренных законодательными или иными нормативными правовыми актами.

Положения КоАП РФ не предъявляют каких-либо требований к процессуальным документам и их копиям, выносимых в рамках производства по делу об административном правонарушении, в части наличия в таких документах оттиска печати, в том числе гербовой печати.

В обоснование виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, к материалам дела приобщены следующие доказательства:

- обращение физического лица – Петрова Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ о возможных противоправных действиях, нарушении федерального законодательства со стороны коллекторского агентства с приложениями;

- определение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по Новосибирской области, адресованное ООО «В Контакте» об истребовании сведений по делу об административном правонарушении;

- ответ руководителя службы безопасности ООО «В Контакте» Русскова В.Ю. на вышеуказанное обращение о невозможности исполнения запроса в связи с его ненадлежащим оформлением – отсутствием оттиска печати со ссылкой на пункт 9.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденных Приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010, что является обязательным реквизитом документа, учитывая положения Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 152 ФЗ «О персональных данных».

Учитывая надлежащее извещение ООО «В Контакте», суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

        В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

         Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

         В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено, что в них не содержится доказательств, подтверждающих, что ООО «В Контакте» действовало с целью противодействия производству по административному делу, в рамках производства по которому было направлено Определение, а, следовательно, о том, что у Общества имелся умысел на невыполнение запроса должностного лица в целях, противных целям следствия.

Между тем, выяснение этого вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности в соответствии с данной нормой возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Между тем, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не принято во внимание, что согласно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой, в том числе, юридическими лицами, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» - персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу ст. 7 указанного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       Как следует из существа Определения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, им были истребованы сведения об абонентском номере связи пользователя и IP-адресе страницы, с которого производилось размещение сообщений, о регистрационных данных указанного пользователя (ФИО, дата рождения, контактный телефон, адрес электронной почты и другие данные).

В предоставлении таких сведений инициатору запроса руководителем службы безопасности ООО «В Контакте» соответствующим письмом от ДД.ММ.ГГГГ было обоснованно отказано в связи с отсутствием оттиска гербовой печати учреждения, что не противоречит положениям Федерального закона от 27 июля 2006 года 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым в федеральных органах исполнительной власти документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Делопроизводство как деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в федеральных органах исполнительной власти, осуществляется в соответствии с п.9 Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 477, который предполагает наличие печати в качестве подтверждения легитимности документа.

Отсутствие в Определении о предоставлении информации, охраняемой Федеральным законом «О персональных данных», гербовой печати, подтверждающей подлинность подписи должностного лица, является основанием для отказа в предоставлении информации, при таких обстоятельствах в действиях ООО «В Контакте», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «В Контакте», - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

          Судья: