Постановление по делу № 5-134/2017 от 20.06.2017

Дело № 5-134/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Мугур-Аксы                                                                                           21 июня 2017 года

           Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Соян Р.Д-Н., при секретаре судебного заседания Кара-оол А.В., с участием <данные изъяты> ХХХХ

            рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Тыва ХХХХ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Монгун-Тайгинского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Тыва от 22.05.2017 № 7/29-2017 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о регистре муниципальных нормативных правовых актов (далее НПА). Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. За истекший период 2017 года <данные изъяты> принято 5 НПА: в марте – 3, в мае 2. Однако по информации уполномоченного органа (Министерства юстиции Республики Тыва) по состоянию на 20.05.2017 в нарушение требований ст. 5 Закона Республики Тыва от 26.12.2012 № 1694 ВХ-1 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва» главой <данные изъяты> не предоставлено ни одного НПА, принятого в 2017 году, для включения в регистр муниципальных НПА Республики Тыва. ХХХХ являясь должностным лицом, а именно – главой ХХХХ, не обеспечила предоставление НПА, принятых в муниципальном образовании с марта по апрель 2017 года, для включения в регистр муниципальных НПА Республики Тыва.

      В судебном заседании глава <данные изъяты> ХХХХ вину признала и пояснила, что по незнанию она не отправляла НПА в Министерство юстиции Республики Тыва, в мае все принятые НПА отправлены в Министерство юстиции Республики Тыва.

    В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва Гуров А.А. просил привлечь к административной ответственности ХХХХ за непредставление в Министерство юстиции Республики Тыва информации о принятых НПА, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 43.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Республики Тыва от 26.12.2012 г. № 1694 ВХ-1, главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Тыва или уполномоченные ими должностные лица представляют в уполномоченный орган для включения в Регистр муниципальные акты, а также дополнительные сведения к ним в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде не позднее пяти рабочих дней по окончании каждого месяца.

В соответствии с ч. 2. ст. 3 Закона Республики Тыва от 26.12.2012 г. № 1694 ВХ-1, ведение Регистра осуществляется уполномоченным Правительством Республики Тыва органом исполнительной власти Республики Тыва (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с Положением об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативно правовых актов Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 24 июля 2013 года № 452, регистр ведется Министерством Республики Тыва по делам юстиции (далее - уполномоченный орган) в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде на основе программного обеспечения в соответствии с едиными форматами и протоколами обмена, разработанными Министерством юстиции Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, согласно сведениям Министерства Республики Тыва по делам юстиции по состоянию на 20.05.2017 для включения в Регистр не представлено ни одного нормативного правового акта, принятого в 2017 года, органами местного самоуправления … в том числе Монгун-Тайгинского района и сельских поселений, входящих в состав данного района.

Из копии требования прокурора от 31.05.2017 года следует, что главе <данные изъяты> ХХХХ. предложено предоставить сведения о количестве НПА, о сведениях об исполнении обязанности по ежемесячному направлению в уполномоченный орган принятых НПА для включения в регистр.

Из Реестра НПА, принятых в 2017 году хуралом представителей <данные изъяты> видно, что всего по май 2017 года принято 9 НПА.

также судом установлено, что 15.06.2017 года и.о. прокурора района Гуровым А.А. в адрес главы <данные изъяты> ХХХХ внесено представление об устранении нарушений законодательства о регстре муниципальных нормативных правовых актов.

Таким образом, на основании представленных материалов, прихожу к выводу о виновности должностного лица –главы <данные изъяты> ХХХХ в непредставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, что подтверждается материалами дела, и бездействие ХХХХ. суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств того, что причиной не представления в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности явились неустранимые и не зависящие от главы <данные изъяты> ХХХХ. обстоятельства, судье представлено не было.

К смягчающим обстоятельствам отнести признание вины.

Обстоятельств отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также для достижений целей административного наказания, полагаю необходимым назначить наказание в соответствии с санкцией, предусмотренной данной статьей в виде административного штрафа.

При этом нахожу необходимым разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок судья направляет материалы в службу судебных приставов для принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу <данные изъяты> ХХХХ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Административный штраф взыскать в пользу получателя по следующим платежным реквизитам: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва, г. Кызыл, ул. Ленина д. 30), л/счет 04121212790, р/счет 40101810900000010001 в отделении – Национального банка по Республике Тыва Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 049304001, ИНН 1701009317, КПП 170101001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 93701000.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                                                                Р.Д-Н. Соян