Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2022 ~ М-102/2022 от 30.05.2022

Дело № 2-135/2022

УИД 22RS0036-01-2022-000136-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новичиха                                       21 июня 2022г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кутеевой Л. В.,

при секретаре Фоминой И.Н.,

с участием помощника прокурора Новичихинского района Алтайского края Семенихиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах Орловой Татьяны Владимировны к Администрации Долговского сельсовета Новичихинского района Алтайского края о признании отношений трудовыми и возложении обязанности внести запись в трудовую книжку,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Новичихинского района Алтайского края в соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Орловой Татьяны Владимировны к Администрации Долговского сельсовета Новичихинского района Алтайского края о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора от 15 января 2020г. № по оказанию услуг в период с 1 января 2020г. по 31 декабря 2020г., гражданско-правового договора от 11 января 2021г. № по оказанию услуг в период с 1 января 2021г. по 9 июля 2021г., гражданско-правового договора от 12 июля 2021г. № по оказанию услуг в период с 12 июля 2021г. по 31 июля 2021г. – трудовыми и возложении на Администрацию Долговского сельсовета Новичихинского района Алтайского края обязанность внести запись в трудовую книжку Орловой Татьяны Владимировны о приеме в Администрацию Долговского сельсовета Новичихинского района Алтайского края на должность уборщика служебных помещений в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 19 мая 2021г. №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» с 1 января 2020г.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Новичихинского района проведена проверка по доводам обращения Орловой Т.В. об оказании помощи в признании гражданско – правовых отношений - трудовыми отношениями при выполнении работы в Администрации Долговского сельсовета Новичихинского района Алтайского края, в ходе которой установлено, что между физическим лицом Орловой Т.В. и Администрацией Долговского сельсовета был заключен муниципальный контракт от 11 января 2021г. № на возмездное оказание услуг по содержанию в чистоте служебных помещений и прилегающей территории по адресу <адрес> на срок с 1 января 2021г. по 31 декабря 2021г. Указанный муниципальный контракт Администрацией Долговского сельсовета Новичихинского района был расторгнут, 12 июля 2021г. Администраций сельсовета с Орловой Т.В. вновь заключен муниципальный контракт № сроком до 31 июля 2021г., который в последующем был расторгнут, с Орловой Т.В. 2 августа 2021г. заключен трудовой договор №, последняя принята на работу в Администрацию Долговского сельсовета в качестве уборщицы служебных помещений. Аналогичный муниципальный контракт № был заключен Администрацией Долговского сельсовета с Орловой Т.В. 15 января 2020г., период оказания услуг по которому составил с 1 января 2020г. по 31 декабря 2020г. Указанные муниципальные контракты заключены в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 4 статьи 11 Трудового кодекса РФ, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Заключая муниципальные контракты на возмездное оказание услуг с Орловой Т.В. Администрация Долговского сельсовета неправильно применила нормы ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг (глава 39 Кодекса). Проверкой установлено, что Орлова Т.В. не зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя. Из представленных сведений следует, что Администрацией сельсовета Орловой Т.В. по вышеуказанным муниципальным контрактам перечислялась лишь только часть сумм, поскольку с общей заработанной суммы Администрацией сельсовета, как работодателем, ежемесячно производились отчисления за работников НДФЛ, страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование.

Заключение муниципальных контрактов на возмездное оказание услуг, вместо трудовых договоров, фактически нарушили трудовые гарантии Орловой Т.В., установленные Трудового кодекса РФ, в том числе право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии со ст. 114 Трудового кодекса РФ; право на безопасные условия труда в соответствии с требованиями ст.ст.212, 213 Трудового кодекса РФ.

Указанное обуславливает необходимость предъявления настоящего искового заявления, поскольку признание в судебном порядке наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договорами гражданско-правового характера, позволит учесть период работы, охватываемый гражданско – правовыми договорами, при предоставлении очередного ежегодного оплачиваемого отпуска в рамках трудового договора № от 2 августа 2021г., либо получения компенсации за все неиспользуемые отпуска в соответствии с положениями ст.ст. 127, 140 Трудового кодекса РФ.

С судебном заседании помощник прокурора Новичихинского района Семенихина Л.А. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, не возражает по поводу принятия судом признания иска ответчиком.

Истец Орлова Т.В., поручив защищать свои интересы прокурору, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, телефонограммой просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Долговского сельсовета Новичихинского района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, предоставил заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом с учетом мнения участников определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая позицию ответчика, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), гражданское законодательство, в том числе определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 ГК РФ), если это не противоречит статьям 779 - 782 этого кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 ГК РФ).

По смыслу данных норм ГК РФ, договор возмездного оказания услуг заключается для выполнения исполнителем определенного задания заказчика, согласованного сторонами при заключении договора. Целью договора возмездного оказания является не выполнение работы как таковой, а осуществление исполнителем действий или деятельности на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату.

От договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Трудового кодекса РФ, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса РФ).

В силу статьи 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса РФ).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ).

Судом установлено, что 15 января 2020г. с Орловой Т.В. был заключен договор № возмездного оказания услуг по уборке помещений Администрацией Долговского сельсовета Новичихинского района на период оказания услуг с 1 января 2020г. по 31 января 2020г.(л.д. 2-3).

Согласно актов оказанных услуг от 29 января 2020г., 27 февраля 2020г., 27 марта 2020г., 27 апреля 2020г., 28 мая 2020г., 25 июня 2020г., 29 июля 2020г., 28 августа 2020г., 29 сентября 2020г., 29 октября 2020г., 27 ноября 2020г., 21 декабря 2020г., Орловой Т.В. выполнялась работа по договору № возмездного оказания услуг по уборке помещений от 15 августа 2020г.( л.д. 4-15).

Орловой Т.В. и Администрацией Долговского сельсовета был заключен договор возмездного оказания услуг по уборке помещений № от 11 января 2021г. по адресу <адрес> в срок с 1 января 2021г. по 31 декабря 2021г. (л.д. 16-17).

Согласно актов оказанных услуг от 28 января 2021г., 20 февраля 2021г., 26 марта 2021г., 28 апреля 2021г., 28 мая 2021г., 28 июня 2021г., 9 июля 2021г. Орловой Т.В. выполнялась работа по договору № возмездного оказания услуг по уборке помещений от 11 января 2021г.( л.д.18-23).

Соглашением от 9 июля 2021г. договор № от 11 января 2021г. на возмездное оказание услуг по уборке помещений, заключенный между Орловой Т.В. и Администрацией Долговского сельсовета Новичихинского района расторгнут (л.д. 24).

12 июля 2021г. Администраций сельсовета с Орловой Т.В. заключен договор на оказание возмездных услуг № сроком с 12 июля 2021г. по 31 июля 2021г., который согласно акта оказанных услуг от 30 июля 2021г. был исполнен (л.д 23, 25).

В соответствии с трудовым договором от 2 августа 2021г. Орлова Т.В. принята на работу в Администрацию Долговского сельсовета в качестве уборщицы служебных помещений по адресу: <адрес> (сельский клуб) на 0,07 ставки, о чем запись в трудовой книжке Орловой Т.В. отсутствует ( л.д. 26-29).

Указанные муниципальные контракты заключены в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании представленных актов оказанных услуг по договорам, исходя из представленных результатов прокурорской проверки, установлено, что Андрейченко Л.Г. оказывала услуги по уборке помещений и прилегающей территории Администрации Долговского сельсовета по вышеуказанному адресу в 2020 - 2021 гг., на основании указанных муниципальных контрактов, фактически длительное время выполняла трудовую функцию уборщика служенных помещений, поскольку выполняемые виды работ, входящие в услугу, являются идентичными с характеристикой трудовой функции уборщика служебных помещений, которая определена постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 №31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих».

Так, данным нормативным правовым актом определена характеристика работы уборщика служебных помещений: уборка холлов, вестибюлей, коридоров, лестничных клеток служебных и других помещений общественных и административных зданий. Удаление пыли с мебели, ковровых изделий, подметание и мытье вручную или с помощью машин и приспособлений стен, полов, лестниц, окон. Влажное подметание и мытье лестничных площадок, маршей, мест перед загрузочными клапанами мусоропровода, удаление пыли с потолка, влажная протирка стен, дверей, плафонов, подоконников, оконных решеток, перил, чердачных лестниц. Подметание и мытье площадки перед входом в подъезд. Мытье пола, влажная уборка стен, дверей, потолков, плафонов кабины лифта. Сбор и перемещение мусора в установленное место. Чистка и дезинфицирование санитарно-технического оборудования в местах общего пользования. Получение моющих и дезинфицирующих средств, инвентаря и обтирочного материала.

Из сведений, предоставленных по результатам проверки прокуратуры следует, что Орлова Т.В. не зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя. По вышеуказанным муниципальным контрактам Администрацией сельсовета перечислялась Орловой Т.В. лишь часть сумм, поскольку с общей заработанной суммы Администрацией сельсовета, как работодателем, ежемесячно производились отчисления за работников НДФЛ, страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование.

Таким образом, заключение муниципальных контрактов на возмездное оказание услуг вместо трудовых договоров, фактически нарушили трудовые гарантии Орловой Т.В., установленные Трудовым кодексом РФ, в том числе право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии со ст. 114 Трудового кодекса РФ; право на безопасные условия труда в соответствии с требованиями ст.ст.212, 213 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 419 Трудового кодекса РФ, лица виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленным ТК РФ и иными федеральными, а так же привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Статьей 19.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;

судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

В силу части 3 статьи 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Представителем ответчика – главой Администрации Долговского сельсовета Новичихинского района исковые требования признаны в полном объеме, о чем имеется письменное заявление.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком Администрацией Долговского сельсовета Новичихинского района допущены нарушения указанных требований действующего законодательства, в том числе на день рассмотрения дела судом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, причём суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьёй 173 ГПК РФ предусмотрено, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска, и при принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом разъяснены последствия признания ответчиком иска, закреплённые в ст. 173 ГПК РФ.

Суд полагает, что признание ответчиком иска при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, оно подлежит принятию судом.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать отношения между Администрацией Долговского сельсовета Новичихинского района и Орловой Татьяной Владимировной, возникшие на основании гражданско-правового договора № от 15 января 2020г. по оказанию услуг в период с 1 января 2020г. по 31 декабря 2020г., гражданско-правового договора № от 11 января 2021г. по оказанию услуг в период с 1 января 2021г. по 9 июля 2021г., гражданско-правового договора № от 12 июля 2021г. по оказанию услуг в период с 12 июля 2021г. по 31 июля 2021г. – трудовыми отношениями.

Возложить на Администрацию Долговского сельсовета Новичихинского района Алтайского края обязанность внести запись в трудовую книжку Орловой Татьяны Владимировны о приеме в Администрацию Долговского сельсовета Новичихинского района Алтайского края на должность уборщика служебных помещений в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 19 мая 2021г. №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» с 1 января 2020г.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                     Л.В. Кутеева

В окончательной форме решение изготовлено 24 июня 2022г.