Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3422/2023 ~ М-2478/2023 от 19.07.2023

                                                Дело № 2-3422/2023

24RS0017-01-2023-002947-54

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

с участием старшего помощника прокуратуры Железнодорожного района г. Красноярска – Власова К.В.

при ведении протокола помощником Абрамовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах Белякова А. А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска в интересах Белякова А.А. обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее по тексту отделение ФПиСС по Красноярскому краю) о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой по заявлению Белякова А.А., являющегося инвалидом I группы, проведена проверка в части невыплаты компенсации расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации. В ходе проверки установлено, что индивидуальной программой реабилитации или абелитацуии инвалида (далее – ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной в соответствии с требованиями ст.ст. 8 и 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» предусмотрено предоставление Белякову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, технических средств реабилитации в виде катетеров для самокатетеризации лубрицированные в количестве 6 штук в сутки. ДД.ММ.ГГГГ в отделение ФПиСС по Красноярскому краю поступило заявление Белякова А.А. о возмещении денежных средств, затраченных на приобретение технических средств реабилитации, рекомендованных ИПРА – катетеры для самокатетеризации лубрицированные в количестве 465 штук. Заявителем предоставлены все необходимые документы для возмещения расходов за самостоятельное приобретение ТСР. По результатам рассмотрения заявления Белякова А.А. отделением ФПиСС по Красноярскому краю принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации расходов на общую сумму 42 514,95 рублей. Однако до настоящего времени указанная сумма расходов Белякову А.А. не выплачена. В адрес Белякова А.А. поступило уведомление ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что выплата компенсации за приобретенные изделия будет возможна после поступления дополнительных ассигнований.

В судебном заседании старший помощник прокурора Власов К.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме. Суду также пояснил, что по информации, полученный от истца Белякова на сегодняшний день выплата ему не произведена.

Истец Беляков А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, судебное извещение вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром № доставки курьерской корреспонденции, то есть, с даты получения уведомления у ответчика было достаточно времени для подготовки к судебному заседанию и уведомления о причинах неявки в судебное заседание. Также копия искового заявления направлена истом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, и получена последним, согласно отчету об отслеживании письма с почтовым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неполучение ответчиком судебных извещений о дате, времени и месте судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В этой связи, полагая, что ответчик не приняв мер к явке своего представителя в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства в силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований.

Как установлено в судебном заседании, Беляков А.А. является инвалидом I группы.

Индивидуальной Программой реабилитации или абилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ разработанной повторно «бессрочно» предусмотрено, что Беляков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждается в медицинской реабилитации техническими средствами реабилитации, в том числе, в виде катетера для самокатетеризации лубрицированный 6 штук в сутки.

Согласно товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ, Беляковым А.А. приобретены катетер Coloplast EasiCath, размер 12, мужской, для самокатетеризации лублицированный, Нелатон, 465 штук, цена 98 рублей, на общую сумму 45 570 рублей (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ отделением ФПиСС по Красноярскому краю принято решение № о выплате Белякову А.А. компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации катетер для самокатетеризации лубрицированный в количестве 465 штук на сумму 42 514,95 рублей (л.д. 11).

В связи с неполучением денежных средств Беляков А.А. обратился с жалобой в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, на данную жалобу ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № был дан ответ, в котором указано, что финансовое обеспечение расходных обязательство РФ связанных с приобретением ТСР в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.04.2028 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ в пределах бюджетных ассигнований. В связи с чем, выплата денежных средств будет произведена после доведения Отделению финансирования данной статьи расходов.

Оценивая по делу имеющиеся доказательства, суд принимает во внимание следующее.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 названных правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 года N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.03.2018 года, регистрационный N 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.05.2019 года N 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2019 года, регистрационный N 54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

При подаче инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления представляются документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы инвалида (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Таким образом, из анализа приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

Пункт 6 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом технических средств реабилитации предусматривает, что решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода.

В данном рассматриваемом случае, отделением Фонда ПиСС по Красноярскому краю принято решение о выплате Белякову А.А. компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации катетер для самокатетеризации лубрицированный в количестве 465 штук на сумму 42 514,95 рублей. Однако, до настоящего времени, в нарушение требований п.6 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом технических средств реабилитации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года № 57н, выплата указанной суммы компенсации ответчиком не произведена.

Принимая во внимание, что в установленные сроки компенсация за самостоятельное приобретение средств реабилитации не выплачена, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд находит требования обоснованными и направленными на восстановление нарушенного права истца Белякова А.А., и полагает необходимым взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Белякова А.А. компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 42 514,95 рублей.

Недостаточность финансирования или его отсутствие, при наличии у гражданина права на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

На основании статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимая во внимание конкретные обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, характер нравственных страданий, индивидуальные особенности личности истца – истец Беляков А.А. является инвалидом 1 группы, имеет право на меру социальной поддержки в виде, в данном случае, выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, учитывая, что действия ответчика нарушают его право на своевременное получение возврата денежных средств потраченных на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации, учитывая степень вины ответчика, суд полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда за нарушение личных неимущественных прав истца в размере 10 000 рублей. Доказательств отсутствия вины в причинении морального вреда истцу ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах Белякова А. А. удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885) в пользу Белякова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 42 514,95 рублей.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885) в пользу Белякова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                       Н.В. Туранова

Мотивированный текст решения изготовлен 11.08.2023