Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-355/2023 от 23.11.2023

Дело №5-355/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2023 года гор. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Карякина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения «Центр Спортивных мероприятий «Юбилейный»» (далее - МБУ «ЦСМ «Юбилейный»), привлекаемого к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Между АО «Коми энергосбытовая компания» (Агент) и ООО «Комитеплоэнерго» (Принципал) заключен Агентский договор от 01.01.2023 № 116/65-2023 на оказание услуг по исполнению теплосбытовых функций от имени и в интересах ООО «Комитеплоэнерго».

Согласно пункту 3 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила № 103) к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - потребители тепловой энергии).

Согласно п.п.2 и 16 пункта 16 Правил № 103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:

- проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

- проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

В соответствии с пунктом 9.1.59 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, зарегистрированным в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358 (далее – ПТЭТЭ) испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом.

В целях соблюдения данного требования ООО «Комитеплоэнерго» в п.2.2 письма от № 50405-01-00547 от 03.04.2023 уведомляло потребителей тепловой энергии о необходимости проведения испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность и их промывку при обязательном присутствии представителя энергоснабжающей организации.

Между МБУ «ЦСМ «Юбилейный» и ООО «Комитеплоэнерго» заключен государственный (муниципальный) контракт на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения (данные изъяты) в отношении объектов - здание АБК стадиона «Юбилейный», (данные изъяты)

Оформленные МБУ «ЦСМ «Юбилейный» акты гидравлических испытаний системы отопления и ГВС и акты промывки системы отопления и ГВС от (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты) указывают на проведение испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность и их промывку без обязательного присутствия представителя энергоснабжающей организации.

Таким образом, МБУ «ЦСМ «Юбилейный» допущено нарушение требования п.9.1.59 ПТЭТЭ.

Представитель по доверенности Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора - Листопад Е.В. в поданном ходатайстве сообщил, что дополнительных сведений, относящихся к рассматриваемому делу, не имеется, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель юридического лица МБУ «ЦСМ «Юбилейный» Коняхин А.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что приглашать представителя Ростехнадзора в необходимых случаях организационной возможности не имеется.

Выслушав мнение представителя, исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 тепловая энергоустановка (ТПЭ) - тепловая энергетическая установка или комплекс устройств, предназначенных для использования теплоты и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологические нужды.

Согласно письму Минтопэнерго России от 25.03.2003 №32-01-05/130 "О введении в действие Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" данные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

Под эксплуатацией тепловой энергоустановки понимается период существования тепловой энергоустановки, включая подготовку к использованию, использование по назначению, техническое обслуживание, ремонт и консервацию.

Судом установлено, что на объектах МБУ «ЦСМ «Юбилейный» нарушены нормы и правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно пункт 9.1.59 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, в соответствии с которым, испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом.

Виновность юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 25-05-82/2023 от 9.11.2023; копией государственного (муниципального) контракта на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения № ОО-ВТ-136-4039887, заключённого между ООО «Комитеплоэнерго» и МБУ «ЦСМ «Юбилейный» и приложениями к нему; светокопией уведомления ООО «Комитеплоэнерго» (данные изъяты) от (данные изъяты) с рекомендациями по подготовке систем теплоснабжения и тепловых сетей к отопительному периоду 2023-2024 гг., в п.2.2 которого указано о необходимости присутствия представителя теплоснабжающей организации при испытании плотности и прочности трубопровода; копиями актов гидравлических испытаний системы отопления и ГВС и копии актов промывки системы отопления и ГВС от (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты) и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении №25-05-82/2023 от 9.11.2023 в отношении МБУ «ЦСМ «Юбилейный» составлен в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия МБУ «ЦСМ «Юбилейный» по ст.9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Поскольку непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок эксплуатации тепловых энергоустановок и данное предприятие как лицо, осуществляющее эксплуатацию данных тепловых энергоустановок и принявшее на себя функции по их обслуживанию, содержанию и ремонту, допустило нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (согласно актам обследования систем теплоснабжения), оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание МБУ «ЦСМ «Юбилейный» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Как следует из представленных материалов, каких-либо сведений о непосредственной угрозе жизни или здоровью людей, суду не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа как наиболее обеспечивающее в данном случае цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр спортивных мероприятий «Юбилейный»» (данные изъяты)), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора); казначейский счет 03100643000000010700; ЕКС 40102810245370000074 в Отделении – НБ Республика Коми Банка России УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, КБК 49811601091010011140, ИНН: 1103001093; КПП 110101001, ОКТМО 87710000, УИН 49811012311250582207.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов