Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-152/2022 от 20.10.2022

    УИД № 66RS0008-01-2022-002460-53

Дело № 12-152/2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил                                                                     14 ноября 2022 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Иванова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Сазонова И.В. на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижнего Тагила № 286-2022 от 07 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, в отношении

Сазонова Игоря Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе ФИО1 <Адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего в городе ФИО1 по <Адрес>58,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <№>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <Адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

07 сентября 2022 года постановлением Административной комиссии Дзержинского района г.Н.Тагил № 286-2022 гражданин Сазонов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с обстоятельствами дела, изложенными в постановлении, 13 июля 2022 года в ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» поступило сообщение от ФИО4 о том, что в 17:10 часов у <Адрес> в городе ФИО1 на территории, предназначенной для озеленения, она увидела размещенный в неположенном месте автомобиль Лада 112 с государственным регистрационным знаком <№>, водителя в салоне автомобиля и рядом не было.

25 июля 2022 года из ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» в МКУ администрация <Адрес> г. ФИО1 поступил материал проверки по факту совершения административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием Сазонова И.В., 10 октября 2022 года ему вручена копия постановления административного органа, а 20 октября 2022 года, не согласившись с принятым решением, он обратился с жалобой в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил.

В обоснование доводов, изложенных в жалобе, Сазонов И.В. указал, что площадка, на которой было расположено его транспортное средство засыпана гравием и закатана, растительность полностью отсутствует, нет бордюров, которые обозначают границы дороги и газона, перед машиной находится технологический колодец, на протяжении многих лет, в данном месте нет бордюрного камня, разделяющего дорожное покрытие и зеленую зону, далее там, где есть зеленые насаждения присутствует ограждение.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Сазонова И.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусматривает ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Согласно примечанию к данной статье под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно ГОСТ 28329-89. Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения (утвержден и введен в действие приказом Госстандарта СССР от 10 ноября 1989 года № 3336), зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории; газон - это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Решением Нижнетагильской городской Думы от 20 декабря 2018 года № 77 утверждены Правила благоустройства территории города Нижнего Тагила, пунктами 1 и 3 статьи 15 которых установлено, что охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены. Граждане, должностные и юридические лица обязаны принимать меры для сохранения зеленых насаждений, не допускать незаконные действия или бездействия, способные привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Согласно п. 1, 2, 11 и 13 ст. 11 указанных Правил на территории города запрещается: повреждать и уничтожать зеленые насаждения, газоны, цветочные клумбы; загрязнять газоны; производить парковку машин и автомобилей на газонах; производить иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящими Правилами и иными правовыми актами.

Согласно п. 1, 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2022 года в ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» поступило сообщение от ФИО4 о том, что в 17:10 часов у <Адрес> в городе ФИО1 на территории, предназначенной для озеленения, она увидела размещенный в неположенном месте автомобиль Лада 112 с государственным регистрационным знаком <№>, водителя в салоне автомобиля и рядом не было. К данному обращению прикреплены фотографии, на которых автомобиль зафиксирован на земельном участке, с имеющейся рядом растительностью и зелеными насаждениями.

Данное обращение в дальнейшем поступило в МКУ администрация <Адрес> г. ФИО1, и в рамках проведенной проверки при выезде главного специалиста отдела по благоустройству и ЖКХ МКУ администрация <Адрес> г. ФИО1 А.И. по адресу: <Адрес>, город ФИО1 было установлено, что данная территория является газоном, что было отражено в соответствующем акте обследования. К Акту обследования приложены фотографии автомобиля марки Лада 112 с государственным регистрационным знаком Е 737 НУ 96, на которых автомобиль зафиксирован на земельном участке, имеющем растительность и зеленые насаждения. Акт обследования и фотографии являются допустимым доказательством, в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и отвечают требованиям ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

07 сентября 2022 года на основании вышеуказанного материала проверки в отношении Сазонова И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ему вменено совершение правонарушения в сфере охраны окружающей среды и благоустройства. 07 сентября 2022 года Административной комиссией Дзержинского района г.Н.Тагил вынесено оспариваемое постановление.

Согласно ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в оспариваемом постановлении.

По смыслу законодательства РФ с точки зрения конструкции состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» составообразующим является само деяние и место его совершения – размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях, как элементах объекта благоустройства – независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства. Данная правовая конструкция ответственности граждан – владельцев транспортных средств, в том числе в части определения в качестве сферы охраняемых общественных отношений – сферы благоустройства, согласуется с содержанием соответствующих охраняемых общественных отношений и не может рассматриваться как произвольная.

Из содержания ст. 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ усматривается, что объектом правонарушения является газон или иная территория, занятая зелеными насаждениями, которым в результате размещения на них транспортных средств причиняется вред; объективную сторону состава административного правонарушения образует остановка или стоянка транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Правоотношения, возникающие в связи с парковкой на озелененных территориях, принадлежат одновременно к сфере благоустройства и к сфере охраны окружающей среды. Установленный статьей 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ запрет направлен на сохранение озеленения территории города.

Поскольку Сазонов И.В. разместил свое транспортное средство на иной территории, занятой зелеными насаждениями, его действия правильно квалифицированы по ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Место размещения и стоянки автомобиля Сазонова И.В. соответствует определению понятия «иная территория, занятая зелеными насаждениями». При этом, отсутствие непосредственно в месте расположения автомобиля травянистой растительности не предоставляет право владельцам транспортных средств осуществлять парковку на указанном земельном участке, так как по сообщению начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил территория, на которой был расположен автомобиль Сазонова И.В. является газоном.

Такое размещение транспортного средства запрещено в силу закона. Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления Административной комиссии, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения суд не усматривает.

Вопреки доводам жалобы, место размещения и стоянки автомобиля Сазонова И.В., зафиксированное на фотографиях, соответствует определению понятия «иная территория, занятая зелеными насаждениями». При этом, отсутствие непосредственно в месте расположения автомобиля травянистой растительности не предоставляет право владельцам транспортных средств осуществлять парковку на указанном земельном участке. Такое размещение транспортного средства запрещено в силу закона.

Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Суд также отмечает, что место парковки транспортного средства заявителя не соотносится с парковкой у обочины либо с иным разрешенным законом местом, а также не соответствует п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ. При назначении наказания Комиссия учла характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений, что ранее Сазонов И.В. привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                          Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижнего Тагила № 286-2022 от 07 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, в отношении Сазонова Игоря Владимировича, - оставить без изменения, жалобу Сазонова И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии решения с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

      Судья:                                                                                                       И.А.Иванова