Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2022 ~ М-153/2022 от 27.07.2022

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

       п. Гайны                                                                                      15 августа 2022 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием истца – прокурора Вавилина А.В.,

ответчика – представителя администрации Гайнского муниципального округа Базуевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гайнского района обратился в Гайнский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского муниципального округа с требованиями возложить обязанность по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Гайнского района проверки исполнения администрацией Гайнского муниципального округа законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, выявлены нарушения, которые создают угрозу безопасности дорожного движения. Просит суд обязать администрацию Гайнского муниципального округа в срок до 31.06.2023 г. привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул. Шевченко п. Гайны в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов в виде колейности, выбоин и просадок на проезжей части; обустроить тротуары по ул. Шевченко п. Гайны; обустроить водоотводные канавы по ул. Шевченко п. Гайны.

В судебном заседании заместитель прокурора Гайнского района Вавилин А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – представитель администрации Гайнского муниципального округа Базуева Д.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично. Суду пояснила, что действительно дорога по улице Шевченко п. Гайны является муниципальной собственностью и нуждается в ремонте. Ремонт автомобильной дороги по ул. Шевченко включен в план ремонтов автомобильных дорог на 2024-2025 гг. Просит установить срок для исполнения решения до 2025 года.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах округа, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В судебном заседании, установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Гайнского района проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, а именно: около дома № 19 по ул. Шевченко в п. Гайны имеются дефекты дорожного покрытия в виде колейности, выбоин и просадки на проезжей части, что не соответствует требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (п.п. 1, 5, 5.2.4); отсутствует водоотвод с проезжей части, поскольку отсутствуют водоотводные канавы по ул. Шевченко в п. Гайны в нарушение п.13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; не обустроены тротуары, что не соответствует п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; в нарушение п. 6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара.

Указанные выше факты нарушений нашли подтверждение в судебном заседании и не оспариваются представителем ответчика.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что администрация Гайнского муниципального округа в нарушение действующего законодательства о безопасности дорожного движения, учитывая, что автомобильная дорога, расположенная по ул. Шевченко в п. Гайны, является дорогой местного значения, надлежащим образом не обеспечила безопасность неопределенного круга лиц. Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности могут воспрепятствовать своевременному предотвращению угроз (проезда техники для тушения пожаров) в случае возникновения пожаров, что в свою очередь, может повлечь возникновение угрозы жизни, здоровью граждан и их имуществу, а также иные чрезвычайные ситуации. Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, администрацией Гайнского муниципального округа представлено не было.

          При принятии решения суд принимает во внимание, что обеспечение условий для безопасности дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах округа, является прямой обязанностью органа местного самоуправления, которая возложена на него действующим законодательством. При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гайнского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        Срок, об установлении которого просит истец, суд находит разумным. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В обоснование своих доводов о предоставлении более длительного срока для исполнения решения, представитель ответчика указал на отсутствие в бюджете муниципального образования – Гайнский муниципальный округ - денежных средств на производство работ по обустройству проезжей части улицы Шевченко на 2022 год. Однако само по себе отсутствие бюджетного финансирования, достаточного для своевременного исполнения решения суда, не может признаваться уважительной причиной для установления срока исполнения до 2025 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования прокурора Гайнского района удовлетворить.

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа в срок до 31.06.2023 г. привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул. Шевченко п. Гайны в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов в виде колейности, выбоин и просадок на проезжей части; обустроить тротуары по ул. Шевченко п. Гайны; обустроить водоотводные канавы по ул. Шевченко п. Гайны.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд.

                  Судья                                                                       Е.Н. Зубова

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2022 г.