Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3430/2022 ~ М-2745/2022 от 27.06.2022

61RS0023-01-2022-004517-02

№2-3430/2022г.

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.10.2022г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Шевченко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Адигамовой М. К., Мокеева С. Н., Федорова В. В., Пиленко Н. Ф., Белевцева В. Ф., Безгиной Л. Г., Фисунова Б. В., Устинова А. В., Разуваева В. А., Короленко А. Е. к Администрации г.Шахты Ростовской области, третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании выполнить документацию по планировке территории и выдать разрешение на использование земельного участка для размещения гаражных боксов,

УСТАНОВИЛ:

Адигамова М.К., Кузьменко П.П., Мокеев С.Н., Федоров В.В., Пиленко Н.Ф.,Белевцев В.Ф., Безгина Л.Г., Фисунов Б.В., Устинов А.В., Разуваев В.А., Короленко А.Е. обратились в суд с иском к Администрации г.Шахты Ростовской области, третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании выполнить документацию по планировке территории и выдать разрешение на использование земельного участка для размещения гаражных боксов.

Определением Шахтинского городского суда от 25.10.2022г. производство по делу по иску ФИО12 к Администрации г.Шахты Ростовской области, третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании выполнить документацию по планировке территории и выдать разрешение на использование земельного участка для размещения гаражных боксов прекращено в связи со смертью ФИО12

Истцы Адигамова М.К., Короленко А.Е., Пиленко Н.Ф., Белевцев В.Ф., Безгина Л.Г., Фисунов Б.В., Устинов А.В., Разуваев В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие истцов в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ

Истцы Мокеев С.Н., Федоров В.В. в судебное заседание явились, уточнили исковые требования и просили обязать Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты выполнить документацию по планировке территории, на котором расположены гаражные боксы граждан: Адигамовой М.К., Мокеева С.Н., Федорова В.В., Пиленко Н.Ф., Белевцева В.Ф., Безгиной Л.Г., Фисунова Б.В., Устинова А.В., Разуваева В.А., и выдать разрешение на использование земельного участка для размещения гаражных боксов, принадлежащих заявителям.

Представитель истцов – адвокат Коринев Ю.А. в судебное заседание явился, уточнил исковые требования, поскольку ответ на обращение истцов по вопросу образования земельного участка для размещения индивидуальных гаражей был получен, поэтому просил обязать Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты выполнить документацию по планировке территории, на котором расположены гаражные боксы граждан: Адигамовой М.К., Мокеева С.Н., Федорова В.В., Пиленко Н.Ф., Белевцева В.Ф., Безгиной Л.Г., Фисунова Б.В., Устинова А.В., Разуваева В.А., и выдать разрешение на использование земельного участка для размещения гаражных боксов, принадлежащих заявителям.

Представитель ответчика – Администрации г.Шахты Карелина Ю.Л., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица КУИ Администрации г.Шахты – Бешлей Г.Л., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истцов подлежащими отклонению.

Как установлено в судебном заседании, между домами № и № по <адрес> в г.Шахты расположены металлические гаражи, установленные истцами без разрешительной документации, что истцовой стороной не ставилось под сомнение.

Более того, истцами не представлены доказательства, подтверждающие принадлежность на праве собственности металлических гаражей истцам.

Постановлением Администрации города Шахты №3416 от 13.11.2020г. «О демонтаже и перемещении самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.) на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: город Шахты, между домами № и № по <адрес>, собственники нестационарных объектов не установлены» Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> произвести мероприятия в соответствии с разделом 3 Порядка, утвержденного постановлением Администрации города Шахты от 31.05.2017г. №2943 по демонтажу и перемещению самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.), не являющихся объектами капитального строительства, расположенных по адресу: город Шахты, между домами № и № по <адрес>, собственники нестационарных объектов не установлены (т.1 л.д.173).

В рамках исполнения указанного постановления Администрации города Шахты Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты обратился в суд с требованиями к Адигамовой М.К., Мокееву С.Н., Федорову В.В., Пиленко Н.Ф., Белевцеву В.Ф., Безгиной Л.Г., Фисунову Б.В., Устинову А.В., Разуваеву В.А. об обязании демонтировать и переместить самовольно установленные металлические гаражи, которые рассмотрены и требования Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты удовлетворены.

Так, решением Шахтинского городского суда от 25.03.2022г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 11.07.2022г., суд обязал ФИО12 в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: г.Шахты, между домами № и № по <адрес> с координатами 47.712914,40.202172 (т.1 л.д.197-204).

Решением Шахтинского городского суда от 22.03.2022г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 04.07.2022г., суд обязал Устинова А.В. демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>, с координатами 47.713125, 40.202179 (т.1 л.д.191-196).

Решением Шахтинского городского суда от 23.12.2021г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 04.04.2022г., суд обязал Адигамову М.К. в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес> с координатами 47.712863, 40.202008 (т.1 л.д.205-212).

Решением Шахтинского городского суда от 25.03.2022г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 18.07.2022г., суд обязал Пиленко Н.Ф. в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес> с координатами 47.713166, 40.202348 (т.1 л.д.213-219).

Решением Шахтинского городского суда от 25.03.2022г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 18.07.2022г., суд обязал Фисунова Б.В. в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес> с координатами 47.713394, 40.202297 (т.1 л.д.220-227).Решением Шахтинского городского суда от 22.12.2021г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 04.04.2022г., суд обязал Мокеева С.Н. в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес> с координатами 47.713045, 40.202025 (т.1 л.д.228-235).

Решением Шахтинского городского суда от 09.12.2021г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 21.03.2022г., суд обязал Безгину Л.Г. в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес> (т.1л.д.236-245).

Решением Шахтинского городского суда от 23.12.2021г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 04.04.2022г., суд обязал Короленко А.Е. в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>, с координатами 47.712878, 40.202126 (т.1л.д.246-252).

Решением Шахтинского городского суда от 18.01.2022г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 05.05.2022г., суд обязал Белевцева В.Ф. в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>, с координатами 47.713347, 40.202364 (т.1 л.д.175-182)

Решением Шахтинского городского суда от 22.12.2021г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 04.04.2022г., суд обязал Федорова В.В. в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (металлический гараж), расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>, с координатами 47.713204,40.202439 (т.1 л.д.183-190)

Таким образом, вышеуказанными судебными постановлениями установлено, что спорные металлические гаражи установлены самовольно, без разрешительной документации, не относятся к объектам капитального строительства и поэтому, с учетом положений п.2 ст.61 ГПК РФ, данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию, поскольку судебные постановления имеют преюдициальное значение.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Действующим законодательством РФ не предусмотрено образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае размещения на них каких-либо объектов, тем более размещенных с нарушением закона.

Согласно п.3 ст.11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, возможно исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Однако, территория, на которой размещены металлические гаражи, в границах квартала, ограниченного <адрес>, расположена в центральной части города Шахты и находится в пределах исторического центра, в зоне многофункциональной застройки – ОЖ.

В соответствии со ст.35 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты от 23.07.2009г. №594 (ред. от 28.06.2022г.), на которую ссылается, в том числе, истцовая сторона, образование земельных участков с видом разрешенного использования «2.7.1 Хранение автотранспорта», расположенных в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, не допускается, за исключением предоставления места для строительства гаража или стоянки для технических средств передвижения, предоставляемых инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (п.5). Образование земельных участков для строительства индивидуальных гаражей с видом разрешенного использования «2.7.1 Хранение автотранспорта» в границах зоны допускается при условии соблюдения действующих технических регламентов и того, что образуемый земельный участок фактически будет располагаться (или будет иметь потенциальную возможность расположения) в существующей (планируемой, потенциально возможной для соответствующей территории) группе индивидуальных гаражей в количестве не менее 20 машино-мест (п.6). Вид разрешенного использования «2.7.1 Хранение автотранспорта» также применяется к тем объектам капитального строительства или земельным участкам, которые были построены или права на которые возникли у их правообладателей до вступления в силу настоящих Правил (п.7).

Как следует из ответа главного архитектора – директора Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Е.В.Геращенко, рассматриваемая территория не позволяет соблюсти требования технических регламентов и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части расстояний от объектов хранения легкового автотранспорта до жилой застройки (л.д.114-115).

Ссылка истцовой стороны в обоснование заявленных требований на Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» несостоятельна, поскольку доказательств, подтверждающих обращение истцов к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под металлический гараж как инвалидам, суду не представлено.

К тому же, положения абзаца 8 пункта 8 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусматривают право инвалида на произвольный выбор земельного участка без учета градостроительных норм.

Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм права свидетельствуют о необоснованности требований истцов, подлежащих отклонению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Адигамовой М. К., Мокееву С. Н., Федорову В. В., Пиленко Н. Ф., Белевцеву В. Ф., Безгиной Л. Г., Фисунову Б. В., Устинову А. В., Разуваеву В. А., Короленко А. Е. в иске к Администрации г.Шахты Ростовской области, третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании выполнить документацию по планировке территории и выдать разрешение на использование земельного участка для размещения гаражных боксов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья               С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 01.11.2022г.