Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-515/2023 от 01.06.2023

Судья Бурлачка С.А. Дело № 07р-515/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 22 июня 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Большакова Владимира Александровича – А.А.Ю. на определение судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 18 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении Большакова Владимира Александровича,

установил:

14 июня 2022 года постановлением заместителя начальника центра – начальника отдела ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области П.Е.В. № <...> Большаков Владимир Александрович, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На указанное постановление Большаковым В.А. была подана жалоба в районный суд с просьбой об отмене данного постановления и прекращения производства по делу.

Решением судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2022 года постановление заместителя начальника центра – начальника отдела ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области П.Е.В. № <...> от 14 июня 2022 года оставлено без изменения.

17 апреля 2023 года в Чернышковский районный суд Волгоградской области поступила жалоба защитника Большакова В.А. – А.А.Ю. адресованная в Волгоградский областной суд на постановление должностного лица административного органа № <...> от 14.06.2022г. и решение судьи районного суда от 29 декабря 2022 года. Одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.

Определением судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 18 апреля 2023 года защитником Большакова В.А.– А.А.Ю. было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2022 года.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник Большакова В.А.–А.А.Ю. оспаривает законность и обоснованность определения судьи районного суда и просит его отменить, поскольку считает его незаконным и необоснованным.

Лица, участвующие в деле, несмотря на из надлежащее извещение, в судебное заседание не явились, и суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу определение судьи районного суда подлежащим отмене.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Отказывая защитнику Большакова В.А. – А.А.Ю. в удовлетворении заявленного им ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица административного органа № <...> от ДД.ММ.ГГГГ. и решения судьи районного суда от 29.12.2022 года, судья Чернышковского районного суда Волгоградской области исходил из того, что жалоба была подана за пределами срока обжалования, установленного КоАП РФ, и, защитником не было представлено уважительных причин пропуска срока в связи, с чем заявленное ходатайство подлежало отклонению.

В порядке ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что судьей Чернышковского районного суда Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ была рассмотрена жалоба Большакова В.А. на постановление заместителя начальника центра – начальника отдела ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области П.Е.В. № <...> от ДД.ММ.ГГГГ года и оставлена без удовлетворения, а постановление должностного лица административного органа без изменения.

Определение от 18.04.2022 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа № <...> от 14.06.2022г. и решение судьи районного суда от 29 декабря 2022 года, было вынесено этим же судьей районного суда.

Вместе с тем, определение судьи районного суда об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока от 18.04.2022 года для подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа № <...> от 14.06.2022г. и решение судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решение судьи районного суда или гарнизонного военного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд.

Подача жалоб и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса.

Таким образом, жалоба защитника Большакова В.А. – А.А.Ю. на постановление должностного лица административного органа № <...> от 14.06.2022г. и решение судьи районного суда от 29 декабря 2022 года подлежала направлению судье вышестоящего суда, то есть в Волгоградский областной суд для рассмотрения.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда).

Таким образом, у судьи районного суда полномочий для рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на вынесенное им решение не имелось, поскольку вопрос об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на решение судьи районного суда вынесенного по жалобе на постановление административного органа, является прерогативой судьи вышестоящей инстанции.

Фактически отказывая защитнику Большакова В.А. – А.А.Ю. в удовлетворении заявленного им ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на решение судьи районного суда вынесенного по жалобе на постановление административного органа, судья районного суда вышла за рамки своих полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

При таких обстоятельствах, определение судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 18 апреля 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – направлению в Чернышковский районный суд Волгоградской области для выполнения требований ч.1 ст. 30.2 КоАП РФ.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 29.12 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

определение судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 18 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Чернышковского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении Большакова Владимира Александровича отменить, дело направить в Чернышковский районный суд Волгоградской области для выполнения требований ч.1 ст. 30.2 КоАП РФ.

Определение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Коробицын А.Ю.