Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2020 ~ М-270/2020 от 17.06.2020

                                                                                                  Дело № 2-301/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года                                                             пгт. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Миндубаева М.Н.,

при секретаре судебного заседания Фаттаховой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах к Государственному автономному профессиональному учреждению «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» о признании противоправными действий по несоблюдению санитарного законодательства и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах Миличихина И.Л. обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» (далее – образовательное учреждение, техникум) о признании противоправными действий по несоблюдению санитарного законодательства и обязании устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения санитарных норм и правил:

- в учебно-производственных мастерских техникума не организован питьевой режим;

- отсутствуют данные по уровням искусственного освещения на земле на территории участка в темное время суток;

- в учебном корпусе техникума отсутствуют комнаты личной гигиены для девушек, количество санитарных узлов не соответствует нормативным требованиям:

- горячим водоснабжением не обеспечены производственные помещения пищеблока, умывальные;

- отсутствуют данные по КЭО в учебных помещениях, спортивном зале, помещениях, специально предназначенных для работы или производственного обучения подростков;

- в некоторых учебных и учебно-производственных помещениях комнатные цветы стоят на подоконниках;

- отсутствуют данные по искусственному освещению учебных, учебно-производственных и вспомогательных помещений, учебных кабинетов, аудиторий, лабораторий, помещений с ВДТ и ПЭВМ на столах, спортивном зале;

- в помещениях техникума имеются перегоревшие лампы;

- отсутствуют данные по уровням показателей микроклимата в производственных помещениях, где проходят практику обучающиеся;

- отсутствуют данные по уровням общей вибрации в учебных помещениях для теоретических занятий;

- не хватает уборочного инвентаря для коридоров, учебных помещений, санитарных узлов, также недостаточно помещений, отведенных для их хранения;

- рабочие места обучающихся в классах, кабинетах и лабораториях оборудованы изношенными столами и стульями, разных ростовых групп;

- питание студентов не сбалансировано;

- в меню наблюдается повтор блюд;

- в Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья отсутствуют записи по продуктам, за исключением записей по мясу, цыплятам, маслу сливочному, минтаю, молоку, сметане, яйцам;

- не обеспечена грызунонепроницаемость помещений техникума, имеются отверстия и трещины в полах, потолках, места прохода коммуникаций в перекрытиях не герметичны;

- не проводится дератизация неиспользуемых гаражей, корпуса для лабораторно-практических занятий, подсобных помещений общежития, котельной образовательного учреждения, лаборантских кабинетов физики, химии;

- складские помещения для хранения сыпучих продуктов, свежих овощей, не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

- в моечных не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах;

- для порционирования блюд отсутствует инвентарь с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах;

- на пищеблоке в моечной нет резервного источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой;

- на пищеблоке отсутствует отдельный стол для приготовления салатов;

- производственное оборудование и моечные ванны на пищеблоке присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки;

- на пищеблоке часть столов с пластиковым покрытием, с трещинами;

- колода для разруба мяса на складе для хранения продуктов - с трещинами, нуждается в замене;

- в моечной нет душевой насадки для ополаскивания посуды;

- линолеум на полу в помещениях пищеблока и в обеденном зале порван;

- в моечной не хватает решеток, стеллажей и шкафов для столовой посуды, столовые приборы после мытья прокаливаются на ржавой железной кассете;

- отсутствует мерные емкости для дозирования моющих и обеззараживающих средств;

- в пищеблоке не исправны 3 конфорки газовых плитах, 1 котел, 1 мармит и 1 секция в жарочном шкафу;

- разделочные доски BP, ВМ, ВК, с сучками, нуждаются в замене.

Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению заболеваний и пищевых отравлений среди детей и сотрудников техникума.

На основании изложенного истец просит признать противоправными действия ГАПОУ «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» по несоблюдению санитарного законодательства и обязать устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца и представитель ответчика, будучи надлежаще извещенными в судебное заседание не явились, просили рассмотреть без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3, 4, 5, ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) Авдониной Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГАПОУ «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» проведена плановая проверка.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в следует, что ГАПОУ «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» осуществляет деятельность по оказанию образовательных услуг.

При проведении плановой проверки деятельности техникума выявлены, в том числе нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях, обнаруженные в ходе проверки, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в учебно-производственных мастерских техникума не организован питьевой режим, обеспечивающий безопасность качества питьевой воды, которая должна отвечать требованиям санитарных норм;

- отсутствуют данные по уровням искусственного освещения на земле на территории участка в темное время суток;

- в учебном корпусе техникума отсутствуют комнаты личной гигиены для девушек, количество санитарных узлов не соответствует нормативным требованиям:

- горячим водоснабжением не обеспечены производственные помещения пищеблока, умывальные;

- отсутствуют данные по КЭО в учебных помещениях, спортивном зале, помещениях, специально предназначенных для работы или производственного обучения подростков;

- в некоторых учебных и учебно-производственных помещениях комнатные цветы стоят на подоконниках;

- отсутствуют данные по искусственному освещению учебных, учебно-производственных и вспомогательных помещений, учебных кабинетов, аудиторий, лабораторий, помещений с ВДТ и ПЭВМ на столах, спортивном зале;

- в помещениях техникума имеются перегоревшие лампы;

- отсутствуют данные по уровням показателей микроклимата в производственных помещениях, где проходят практику обучающиеся;

- отсутствуют данные по уровням общей вибрации в учебных помещениях для теоретических занятий;

- не хватает уборочного инвентаря для коридоров, учебных помещений, санитарных узлов, также недостаточно помещений, отведенных для их хранения;

- рабочие места обучающихся в классах, кабинетах и лабораториях оборудованы изношенными столами и стульями, разных ростовых групп;

- питание студентов не сбалансировано, согласно записям в «Ведомости контроля за рационом питания» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недовложение по мясу составило 56,2%, по колбасным изделиям, творогу, кисломолочным продуктам, сыру, кофейному напитку, какао, сокам, свежим фруктам, сельди соленой - 100%, по рыбе - 64,6%, по яйцу - 79,6 %, по молоку - 91,9%, по маслу сливочному - 39,2%, бобовым - 47,5%, картофелю - 99,2%, хлебу пшеничному - 78,5%, хлебу ржаному - 33,3%; за тот же период превышена норма по макаронным изделиям на 29%, не ведется учет кондитерских изделий, что свидетельствует о преимущественно углеводном типе питания учащихся; в меню не бывает колбасных изделий, творога, кисломолочных продуктов, сыра, кофейного напитка, какао, соков, свежих фруктов, сельди соленой; до ДД.ММ.ГГГГ в меню не было сметаны;

- в меню наблюдается повтор блюд - котлеты говяжьи были ДД.ММ.ГГГГ;

- в Журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья имеются записи только по мясу, цыплятам, маслу сливочному, минтаю, молоку, сметане, яйцам, по остальным продуктам записи отсутствуют;

- грызунонепроницаемость помещений не обеспечена, имеются отверстия и трещины в полах, потолках; места прохода коммуникаций в перекрытиях не герметичны;

- не проводится дератизация неиспользуемых гаражей, корпуса для лабораторно-практических занятий, подсобных помещений общежития, котельной образовательного учреждения, лаборантских кабинетов физики, химии;

- складские помещения для хранения сыпучих продуктов, свежих овощей не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

- в моечных не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах;

- для порционирования блюд отсутствует инвентарь с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах;

- на пищеблоке в моечной нет резервного источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой;

- на пищеблоке отсутствует отдельный стол для приготовления салатов;

- производственное оборудование и моечные ванны на пищеблоке присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки;

- на пищеблоке часть столов с пластиковым покрытием, с трещинами;

- колода для разруба мяса на складе для хранения продуктов - с трещинами, нуждается в замене;

- в моечной нет душевой насадки для ополаскивания посуды;

- линолеум на полу в помещениях пищеблока и в обеденном зале порван;

- в моечной не хватает решеток, стеллажей и шкафов для столовой посуды, столовые приборы после мытья прокаливаются на ржавой железной кассете;

- отсутствует мерные емкости для дозирования моющих и обеззараживающих средств;

- в пищеблоке не исправны 3 конфорки газовых плитах, 1 котел, 1 мармит и 1 секция в жарочном шкафу;

- разделочные доски BP, ВМ, ВК, с сучками, нуждаются в замене.

Вышеуказанное является нарушением ст. 11, п. 5, 6, 7 ст. 15, ст. 17, ст. 24, п. 1 ст. 28, 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.3, 2.1.15, 2.2.3.1, 2.4.1.3, 2.4.1.4, 2.4.1.8, 2.2.4.11, 2.4.2.1, 2.4.2.2, 2.2.4.12, 2.3.5, 2.4.3.13, 2.4.4.16, таблица 7, п. 2.5.1.7, 2.5.2.1, 2.9.1, 2.9.5. СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования»; п.п. 3.3, 4.1, 4.3, 4.10, 4.11, 4.12, 4.14, 5.1,5.4,5.7,5.13, 5.23, 5.24, 6.2, 6.3, 6.4, 6.6, 6.7, 6.8., 6.9, 6.14, 6.15, 6.18, 6.22, таблица 2 приложения №8, п. 10.2, 10.5, 14.2, 14.3, приложение №3, п. 14.9, форма № 6 приложения №10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.п. 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.п. 1.2, 3.8, 5.1, 6.1, 6.2, 6.6, 6.10, 6.14, 6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.3, 2.4, 2.5, 3.1, 3.3, п. 3.8, 20.1, 20.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п.п. 7.3.3. СП 3.1.7. 2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом».

В связи с выявленными нарушениями в отношении ГАПОУ «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с обнаружением вышеуказанных нарушений в отношении юридического лица ГАПОУ «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» и должностного лица – директора образовательного учреждения Маннанова М.Г. по ст.ст. 6.6, 6.7 КоАП РФ были составлены протоколы об административном правонарушении №.

С учетом вышеизложенного суд находит, что ответчиком допущены нарушения санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, что нарушает права неопределенного круга лиц. Допущенные нарушения санитарных правил ответчиком оказывают негативное влияние на жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения, влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей.

Продолжение осуществления образовательной деятельности без устранения выявленных и указанных в исковом заявлении нарушений влечет невозможность создания условий, гарантирующих безопасность жизни и здоровья детей в образовательном учреждении. Имеющиеся нарушения санитарного законодательства являются основанием для возложения на ГАПОУ «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» обязанности по устранению допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. Однако с учетом того, что ответчик является бюджетным образовательным учреждением, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, суд считает возможным уменьшение размера госпошлины до 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах к Государственному автономному профессиональному учреждению «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» о признании противоправными действий по несоблюдению санитарного законодательства и обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия Государственного автономного профессионального учреждения «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» по несоблюдению санитарного законодательства.

Обязать Государственное автономное профессиональное учреждение «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» в срок до 01 сентября 2021 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, установленные в ходе плановой проверки, а именно:

- организовать в учебно-производственных мастерских техникума питьевой режим;

- осуществить исследование уровня искусственного освещения на земле на территории участка в темное время суток;

- обеспечить размещение в учебном корпусе техникума комнаты личной гигиены для девушек, обеспечить соответствия количества санитарных узлов нормативным требованиям:

- обеспечить горячим водоснабжением производственные помещения пищеблока, умывальные;

- осуществлять замеры коэффициента естественного освещения в учебных помещениях, спортивном зале, помещениях, специально предназначенных для работы или производственного обучения подростков;

- обеспечить в учебных и учебно-производственных помещениях уровень естественной освещенности в соответствии с нормативными требованиями;

- исследовать уровень искусственного освещения учебных, учебно-производственных и вспомогательных помещений, учебных кабинетов, аудиторий, лабораторий, помещений с ВДТ и ПЭВМ на столах, спортивном зале;

- заменить в помещениях техникума перегоревшие лампы;

- осуществить исследование уровня показателей микроклимата в производственных помещениях, где проходят практику обучающиеся;

- осуществить исследование уровня общей вибрации в учебных помещениях для теоретических занятий;

- обеспечить уборочным инвентарем для коридоров, учебных помещений, санитарных узлов в соответствии с нормативными требованиями, также обеспечить помещениями, отведенных для их хранения;

- заменить изношенные столы и стулья в рабочих местах обучающихся (в классах, кабинетах и лабораториях) в соответствии с ростовыми группами;

- осуществлять контроль сбалансированности питания обучающихся;

- обеспечить грызунонепроницаемость помещений техникума;

- провести дератизацию неиспользуемых гаражей, корпуса для лабораторно-практических занятий, подсобных помещений общежития, котельной образовательного учреждения, лаборантских кабинетов физики, химии;

- оборудовать складские помещения для хранения сыпучих продуктов, свежих овощей, приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

- в моечных разместить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах;

- обеспечить наличие инвентаря с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах для порционирования блюд;

- обеспечить на пищеблоке в моечной резервным источником горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой;

- обеспечить на пищеблоке размещение отдельного стола для приготовления салатов;

- обеспечить присоединение производственного оборудования и моечных ванн на пищеблоке к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки;

- осуществить замену столов с пластиковым покрытием с трещинами;

- осуществить замену колоды для разруба мяса на складе для хранения продуктов;

- оборудовать моечную душевой насадкой для ополаскивания посуды;

- заменить линолеум на полу в помещениях пищеблока и в обеденном зале;

- оборудовать моечную решетками, стеллажами и шкафами для столовой посуды;

- обеспечить наличие мерных емкостей для дозирования моющих и обеззараживающих средств;

- обеспечить исправность в пищеблоке 3 конфорок газовых плит, 1 котла, 1 мармита и 1секции в жарочном шкафу;

- обеспечить замену разделочных досок BP, ВМ, ВК.

Взыскать с Государственного автономного профессионального учреждения «Рыбно-Слободский агротехнический техникум» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                             Миндубаев М.Н.