Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-187/2022 от 28.03.2022

Судья Толстик Н.В.                          Дело № 7-187/2022

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск                         25 мая 2022 года                        

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 112» Тимофеева М.В. на решение судьи Советского районного суда города Новосибирска от 08 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 112»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в городе Бердске Дарий Т.Н. № от 28 декабря 2021 года Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 112» (далее МБОУ СОШ № 112 или Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МБОУ СОШ № 112 Тимофеев М.В. обратился в суд с жалобой в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Советского районного суда города Новосибирска от 08 февраля 2022 года обжалуемое постановление в отношении МБОУ СОШ №112 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Защитником МБОУ СОШ № 112 Тимофеевым М.В. подана жалоба в Новосибирский областной суд в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ.

В обосновании доводов жалобы заявителем указано, что при вынесении решения не были учтены смягчающие вину обстоятельства: выявленные нарушения являются незначительными, были устранены в ходе проведения проверки; бюджету, иным физическим или юридическим лицам, организациям ущерб нанесен не был; МБОУ СОШ №112 является бюджетным учреждением и социально значимым объектом.

Полагает, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным или замены назначенного административного штрафа предупреждением.

Просит изменить решение и назначить наказание в виде предупреждения.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, которые поддержал защитник МБОУ СОШ № 112 Тимофеев М.В., проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон о санитарном благополучии населения).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; под средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющую условия жизнедеятельности человека; под факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; под вредным воздействием на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений (статья 1 Закона о санитарном благополучии населения).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями указанным федеральным законом понимается обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 указанного Закона).

В соответствии со статьей 28 Закона о санитарном благополучии населения в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 16 ноября 2021 года № 2982 должностным лицом Роспотребнадзора по Новосибирской области проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица – МБОУ СОШ №112.

В результате проверки выявлены факты нарушения санитарно - эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, предусмотренные статьей 28 Закона о санитарном благополучии населения, а также пунктами 2.4.11, 2.4.12, 2.11.3, 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28, и которые выразились в следующем: в здании МБОУ СОШ №112, расположенном по адресу <адрес>, не все туалетные кабины оснащены сидениями для унитаза; умывальные раковины не обеспечены электро- или бумажными полотенцами; инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов не размещены в местах их приготовления; уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ (отсутствует маркировка на уборочном инверторе (швабра) на 2 этаже); инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим уборочном инвентарем, а именно ведро «нач.туалет панели 2,3 этажи» хранится в ведре «нач.панели коридор 2,3 этажи», ведро «для мытья пола» хранится в ведре «для пола туалет»; дезинфекционное средство хранится не в упаковке производителя (хранение в пластмассовой прозрачной таре, в упаковке плавленого сыра «Карат»).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБОУ СОШ №112 к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Оснований для иной оценки представленных доказательств судья вышестоящего суда не находит.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу, что МБОУ СОШ №112, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях МБОУ СОШ №112 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, основаны на нормах действующего законодательства и являются правильными.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи соответствуют требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Судьей районного суда установленный статьей 30.6 КоАП РФ порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не нарушен.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено МБОУ СОШ №112 в пределах санкции части 1 статьи 6.7 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, то есть в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса.

По существу, все доводы жалобы, в том числе о наличии оснований для признания совершенного деяния малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ, а также для замены назначенного административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса, повторяют доводы, приводимые в судебном заседании суда первой инстанции, которые были проанализированы в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, имеющимися доказательствами, и обоснованно отклонены по убедительным мотивам, приведенным в оспариваемом судебном акте.

Таким образом, правовых оснований для отмены или изменения принятых актов в отношении МБОУ СОШ №112, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

решение судьи Советского районного суда города Новосибирска от 08 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 112», оставить без изменения, жалобу защитника Тимофеева М.В. — без удовлетворения.

Судья