Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-742/2023 (2-4401/2022;) ~ М-4416/2022 от 01.12.2022

Дело № 2-742/2023

УИД: 21RS0023-01-2022-006816-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года                         г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Котеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязанова Алексея Леонидовича к администрации города Чебоксары о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Рязанов А.Л. обратился в суд с иском к администрации города Чебоксары о возложении обязанности предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по установленным нормам, указав в нем, что он является инвалидом ------ группы по ------ заболеванию, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н, имеет также право на дополнительную жилую площадь. Он признан малоимущим в целях получения жилого помещения, состоит в общей и льготной очереди нуждающихся в жилом помещении в администрации Московского района г. Чебоксары с дата года. Вместе со своей семьей: он, мать и брат проживает в комнате площадью ------ кв.м., расположенной по адресу: адрес, с местами общего пользования на несколько семей. Иного жилья он и члены его семьи не имеют. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего менее учетной нормы, установленной в г. Чебоксары. Совокупность указанных обстоятельств, полагает истец, свидетельствует о наличии у него права на внеочередное обеспечение жильем, однако право на льготное обеспечение жильем до настоящего времени не реализовано. Ссылаясь на ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, истец просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение на условиях договора социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании стороны не присутствовали, от истца и третьих лиц на стороне истца поступили заявления о разрешении данного спора без их участия, представитель ответчика причину неявки суду не сообщил.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание также не явились, о месте и времени разрешения данного спора извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, истец, его мать и брат проживают в комнате площадью ------ кв.м., расположенной по адресу: адрес, с местами общего пользования на несколько семей, что подтверждается технической документацией, т.е. данная жилплощадь фактически является коммунальной квартирой.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего в данной комнате менее учетной нормы, установленной в г. Чебоксары. Другого жилья на праве собственности и на условиях договора социального найма их семья не имеет.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 N 187-О, пункт 3 части 2 статьи 57 данного Кодекса, подлежащий применению с учетом положения пункта 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, согласно которому нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий включенной в Перечень тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, направлен на обеспечение интересов как указанных в ней граждан, так и иных граждан, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, федеральный законодатель связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57 ЖК РФ) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57 ЖК РФ), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди.

Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Как следует из материалов дела, истец является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность ему установлена бессрочно.

В настоящее время действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н.

Согласно данному Перечню в него, в том числе, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями классифицированные согласно МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр)) по кодам заболевания ------. Имеющееся у истца заболевание (------) включено в данный Перечень.

По смыслу положений ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных законом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в администрации Московского района г. Чебоксары с дата.

Его право на льготное обеспечение жильем по указанному в иске основанию подтверждено медицинским заключением ----- подкомиссии ----- врачебной комиссии БУ «------» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от дата. Данная комиссия также установила наличие у него права на дополнительную жилую площадь.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций. Диспозитивность в гражданском судопроизводстве обусловлена материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите. Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановления от 14 февраля 2002 года N 4-П и от 28 ноября 1996 года N 19-П; Определение от 13 июня 2002 года N 166-О).

Таким образом, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При разрешении данного спора ответчиком наличие у истца статуса малоимущего, нуждаемость в жилом помещении по договору социального найма, правомерность постановки истца в очередь на получение такого жилья в связи с проживанием в квартире нескольких семей, не оспаривалось и доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Таким образом, истец вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, ранее включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

При этом положения ч.2 ст. 57 ЖК РФ не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

По своей сути формирование указанного списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения и может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем лиц страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать администрацию города Чебоксары (ИНН: 2126003194) предоставить Рязанову Алексею Леонидовичу (дата года рождения, ИНН: -----) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам во внеочередном порядке.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Чебоксары заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                      Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 31 марта 2023 года.