Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-450/2021 от 28.06.2021

Дело № 5-450/2021

УИД 18RS0022-01-2021-001298-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2021 года          с. Малая Пурга УР

    Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Малопургинского района УР Дементьева О.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО УК «Велидия» Александрова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской, в отношении директора ООО УК «Велидия» Александрова Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ не привлекавшегося,

установил:

28.05.2021 постановлением прокурора Малопургинского района УР в отношении директора ООО УК «Велидия» Александрова Е.А. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то, что прокурором Малопургинского района УР 12.04.2021 в адрес директора ООО УК «Велидия» Александрова Е.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно внесенному в адрес указанного лица представления, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы своевременности расходов организаций жилищно-коммунального комплекса за топливно-энергетические услуги. Установлено, что в ООО УК «Велидия» просроченная дебиторская задолженность в настоящее время составляет 1768 тыс. руб. и остается практически неизменной на протяжении I квартала текущего года (наблюдается незначительное снижение с начала года - 34 тыс. руб.), работа по взысканию дебиторской задолженности Обществом должным образом не ведется (за истекший период 2021 года в суд направлено лишь 2 заявления на общую сумму 40 тыс. руб.). Всего Обществом в суд направлено 72 заявления на общую сумму 1 631 тыс. руб. Таким образом, Обществом не охвачена работой по взысканию сумма просроченной дебиторской задолженности в размере 137 тыс. руб. ООО УК «Велидия» допустило факт несоблюдения порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями, что является нарушением лицензионных требований. В представлении прокурором предлагалось безотлагательно рассмотреть представление с его участием, уведомить прокурора о месте и времени рассмотрения представления, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, а также о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня получения представления. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ). Между тем, директором Общества Александровым Е.А. данное представление в установленный законом срок не рассмотрено. Так, представления получено главным бухгалтером Общества Бичуриной Л.М. 14.04.2021., было передано директору Александрову Е.А., уведомление о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру района не направлялось, вопрос о привлечении к установленной законом ответственности виновных лиц в установленный законом срок не рассмотрен. Указанные действия директором ООО УК «Велидия» Александровым Е.А. совершены умышленно путем бездействия, поскольку с содержанием представления указанное лицо ознакомлено, какие-либо препятствия к его исполнению в рассматриваемой части отсутствовали, не посчитал нужным данные требования удовлетворять.

В судебном заседании директор ООО УК «Велидия» Александров Е.А. правонарушение не оспаривает.

Выслушав старшего помощника прокурора Малопургинского района УР Дементьева О.А., полагавшего возможным назначить директору ООО УК «Велидия» Александрову Е.А. наказание в виде административного штрафа, исследовав доводы жалобы и материалы дела, необходимо прийти к следующему выводу.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ состав правонарушения составляет умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона, при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что 12.04.2021 в адрес директора ООО УК «Велидия» Александрова Е.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно внесенному в адрес указанного лица представления, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы своевременности расходов организаций жилищно-коммунального комплекса за топливно-энергетические услуги.

Установлено, что в ООО УК «Велидия» просроченная дебиторская задолженность в настоящее время составляет 1768 тыс. руб. и остается практически неизменной на протяжении I квартала текущего года (наблюдается незначительное снижение с начала года - 34 тыс. руб.), работа по взысканию дебиторской задолженности Обществом должным образом не ведется (за истекший период 2021 года в суд направлено лишь 2 заявления на общую сумму 40 тыс. руб.). Всего Обществом в суд направлено 72 заявления на общую сумму 1 631 тыс. руб. Таким образом, Обществом не охвачена работой по взысканию сумма просроченной дебиторской задолженности в размере 137 тыс. руб.

ООО УК «Велидия» допустило факт несоблюдения порядка осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями, что является нарушением лицензионных требований.

В представлении прокурором предлагалось безотлагательно рассмотреть представление с его участием, уведомить прокурора о месте и времени рассмотрения представления, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, а также о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня получения представления.

Между тем, директором Общества Александровым Е.А. данное представление в установленный законом срок не рассмотрено. Так, представления получено главным бухгалтером Общества Бичуриной Л.М. 14.04.2021., было передано директору Александрову Е.А., уведомление о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру района не направлялось, вопрос о привлечении к установленной законом ответственности виновных лиц в установленный законом срок не рассмотрен.

Указанные действия директором ООО УК «Велидия» Александровым Е.А. совершены умышленно путем бездействия, поскольку с содержанием представления указанное лицо ознакомлено, какие-либо препятствия к его исполнению в рассматриваемой части отсутствовали, не посчитал нужным данные требования удовлетворять.

С учетом изложенного, действия директора ООО УК «Велидия» Александрова Е.А. квалифицируются по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения – посягающего на институты власти, а также то, что ранее директор ООО УК «Велидия» Александров Е.А. не привлекался к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Таким образом, с соблюдением срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, необходимо назначить директору ООО УК «Велидия» Александрову Е.А. наказание в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей в пределах санкции, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, что является соразмерным, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Велидия» Александрова Е. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня получения.

Судья: Т.В. Прохорова