Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-154/2020 от 17.04.2020

УИД 16MS0133-01-2020-000636-95

дело №12-154/2020

            РЕШЕНИЕ

25 мая 2020 года                                        город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев жалобу руководителя исполнительного комитета Булдырского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Булдырского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявителем, что в целях исполнения предписания № отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чистопольскому муниципальному району ЦНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> заявителем было направлено обращение главе Чистопольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой выделении денежных средств на проведение работ, изложенных в представлении, которые не предоставляется исполнить без выделения бюджетных ассигнований. Указанное обращение направлялось до утверждения бюджета на 2020 год, в период составления проекта бюджета. Считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия заявителя.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области экспортного контроля, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 Закона № 69-ФЗ).

Согласно статье 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены нормативными актами Правительства, а также стандартами и ГОСТами, действующими до введения законодательства о техническом регулировании.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чистопольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> выдано предписание № на имя руководителя исполнительного комитета Булдырского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, пункты 1-4, 6-7 которого не выполнены в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт административного правонарушения и виновность руководителя исполнительного комитета Булдырского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств:

- предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, согласно которому выявлены следующие нарушения: 1. Не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны в сельском поселении; 2. Населенные пункты <адрес> не обеспечены нормативным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения; 3. Территории общего пользования сельского поселения не снащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; 4. К естественным водоисточникам в поселке Юлдуз (озеро) и в селе Булдырь (прость реки Кама) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любе время года; 5. В Булдырском сельском поселении не осуществляется разработка и осуществлением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 6. Не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территориях <адрес> и <адрес>; 7. Водонапорная башня в селе Булдырь не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года. Срок исполнения указанных пунктов установлен – ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органа государственной власти № с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлены невыполнение пункт 1,2,3,4,6,7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Булдырского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Таким образом, факт невыполнения руководителем исполнительного комитета Булдырского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в установленный срок законного предписания объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и правомерно признаны мировым судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

Позиция руководителя исполнительного комитета Булдырского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 о том, что все зависящие от него меры по исполнению предписания он выполнил, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению является необоснованной, изложенные в жалобе основания были предметом оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей данным доводам дана оценка, с которой судья соглашается.

Указание заявителя на то, что судебное заседание был проведено в его отсутствие, не может быть расценено в качестве процессуального нарушения, поскольку в материалах дела имеется возражение заявителя и уведомление о вручении ему извещения о дате, времени и месте судебного заседания.

Постановление о назначении руководителю исполнительного комитета Булдырского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 административного наказания по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел; назначенное административное наказание соответствует санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья в полной мере учел требования статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Таким образом, вопреки доводам жалобы нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя исполнительного комитета Булдырского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу руководителя исполнительного комитета Булдырского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан                                Н.А. Зотеева