Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1925/2023 ~ М-1373/2023 от 06.06.2023

Дело № 2-1925/2023

УИД: 91RS0022-01-2023-001700-12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 октября 2023 года                                                                        г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

с участием секретаря Ласько И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейник А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании права на получение ежемесячных выплат, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым», Муниципальное казенное учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым», -

                                                 УСТАНОВИЛ:

Олейник А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым, неоднократно уточнив который просит признать за ней право на получение ежемесячной выплаты по осуществлению ухода за ребенком-инвалидом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ребенком-инвалидом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика назначить ей ежемесячную компенсационную выплату по осуществлению ухода за ребенком-инвалидом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ребенком-инвалидом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты прекращения выплат ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что она является приемным родителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются детьми-инвалидами. За осуществление ухода за детьми-инвалидами она получала ежемесячные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы». ДД.ММ.ГГГГ в её адрес поступило уведомление Клиентской службы (на правах отдела) в г. Феодосия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячных выплат по уходу за детьми-инвалидами в связи с тем, что она является работающим гражданином (выполняет обязанности опекуна по договору), а также образовавшейся переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей на каждого ребенка. Вместе с тем, в указанный период времени она не работала, в связи с чем полагает необоснованным и незаконным решение ответчика о прекращении ежемесячных выплат по уходу за детьми-инвалидами.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Пенсионного фонда России по Республике Крым на надлежащего ответчика Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым; в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Грушевская Н.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований Олейник А.А. отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Олейник А.А. обратилась в клиентскую службу Государственного учреждения Отделения ПФР по Республике Крым с заявлением об установлении ей ежемесячной выплаты, как трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы. При этом, истец не сообщила о наличии договора о приемной семье, указав, что не работает. При обращении за установлением ежемесячной выплаты Олейник А.А. были разъяснены условия выплаты и прекращения указанной ежемесячной выплаты. В дальнейшем было установлено, что по данным выписки из Реестра данных о факте работы застрахованных лиц Олейник А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала денежное вознаграждение в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» по гражданско-правовому договору о приемной семье, заключенным с ней, как опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с указанными обстоятельствами решением от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты. В результате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Олейник А.А. незаконно получила <данные изъяты> рублей, о чем ей сообщено уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец Олейник А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, подала суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем Грушевской Н.В., действующей на основании доверенности, подано ходатайство, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в удовлетворении исковых требований Олейник А.А. отказать.

Третье лицо МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, заместитель начальника Попова Н.М. предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым».

Третье лицо МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило и о причинах его неявки суду не сообщило.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку лица, участвующие в деле, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статей 148, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нормы материального закона, подлежащего применению по делу, определяются судом.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Олейник А.А. усыновила ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с присвоением ребенку фамилии - ФИО15 (свидетельство об усыновлении (удочерении) серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым; свидетельство о рождении серии № № (повторное), выдан ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Новожиловского сельского совета <адрес> Автономной Республики ФИО7).

Согласно справкам серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России несовершеннолетнему ФИО3 установлена категория «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Олейник А.А. назначена опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно, над несовершеннолетней ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; несовершеннолетняя ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на воспитание Олейник А.А.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Феодосии Республики Крым, как органом опеки и попечительства, и Олейник А.А., как приемным родителем, был заключен договор о приемной семье №, по условиям которого Олейник А.А. приняла на себя обязательства по воспитанию на возмездной основе на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в своей приемной семье опекаемого ребенка, оставшегося без попечения родителей ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по медицинским показаниям является ребенком с ограниченными возможностями здоровья, устроенной в семью Олейник А.А. на основании постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а Администрация города Феодосии Республики Крым обязуется обеспечить контролю за выполнением приемным родителем обязательств по содержанию, воспитанию и образованию, а также по защите прав и интересов приемного ребенка на возмездной основе (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 3.1 договора о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Феодосии Республики Крым обязалась назначить выплату ежемесячного денежного вознаграждения, причитающегося приемному родителю Олейник А.А., денежных средств на содержание приемного ребенка в соответствии с Законом Республики Крым от 01 сентября 2014 года №62-ЗРК «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым».

В пункте 5.1 договора о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что настоящий договор действует до достижения несовершеннолетним приемным ребенком 18 лет, до вступления в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия, и вступает в силу с момента подписания.

Согласно корешку к медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Детской клинической больницей <адрес>, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом возрастом до 16 лет; действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Олейник А.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлениями о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в отношении ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые относятся к категории «ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет», указав, что на дату подачи заявлений не работает, не является получателем ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за указанными детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; не является получателем пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации; не получает пособие по безработице в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; не обучается по очной форме в образовательном учреждении.

При обращении за установлением ежемесячной выплаты, Олейник А.А. была предупреждена об условиях производства ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, а также оснований прекращений указанной ежемесячной выплаты, что подтверждается ее подписью в бланках заявлений.

Таким образом, Олейник А.А. была ознакомлена под роспись с условиями выплаты и прекращения ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в числе которых указано о необходимости в течении 5 рабочих дней известить территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты: о выполнении неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Решением Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда в г. Феодосии РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Олейник А.А. была назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в размере <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО24.

Решением Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда в г. Феодосии РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Олейник А.А. была назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в размере <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО3.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № и № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено осуществление ежемесячных компенсационных выплат Олейник А.А., производимых к пенсии, назначенной нетрудоспособным гражданам ФИО26 и ФИО3, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «д» пункта 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года №343, а именно: выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ Олейник А.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла трудовую деятельность; последнее место работы - ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» на должности врача-диетолога, уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичные сведения содержатся в представленной в материалы дела копии трудовой книжки Олейник А.А. серии № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и негосударственной социальной помощи, иных социальных гарантиях, а также о выплатах и иных вознаграждениях, от ДД.ММ.ГГГГ Олейник А.А. является получателем ежемесячного денежного вознаграждения, причитающего приемным родителем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из справки, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым», Олейник А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначены «Ежемесячная помощь на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях по ЛК «Приемный родитель»» и «Денежное вознаграждение приемным родителям по ЛК «Приемный родитель»» в отношении несовершеннолетней ФИО27.

По данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно справок о доходах и сумма налога физического лица (2-НДФЛ) сумма полученного дохода Олейник А.А. за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей; справки по форме 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации срок ее предоставления до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным в отношении Олейник А.А. расчетам по страховым взносам и персонифицированным сведениям, сумма выплат и иных вознаграждений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год составила <данные изъяты> рублей.

По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в региональной базе данных на застрахованное лицо Олейник А.А. имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены, в том числе, страхователем Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о факте работы, сумм выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 групп» установлено с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 года №397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, в соответствии с пунктом 2 которых ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

В соответствии с пунктами 3, 4 вышеприведенных Правил ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой указанное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт «д»).

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что лицо, осуществляющее уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с пунктом 12 Правил.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В силу пункта 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В соответствии с частями 1, 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (пункт 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункт 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Статьей 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора (пункт 1).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Из положений пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции от 14 июля 2022 года) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), в частности: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»).

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство финансов Российской Федерации дало разъяснение по вопросу начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплаты в пользу опекунов или попечителей по договорам об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договорам о приемной семье, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 86-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Так, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Исходя из положений пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 86-ФЗ, вступившего в силу с 1 июля 2020 года, лица, получающие страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования не являются.

Таким образом, выплаты в пользу опекунов (попечителей), являющихся пенсионерами, по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, с ДД.ММ.ГГГГ не признаются объектом обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование на основании вышеприведенного подпункта 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса как выплаты в пользу физических лиц, не подлежащих обязательному пенсионному страхованию.

При этом выплаты по договорам об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, производимые в пользу опекунов или попечителей, которые пенсионерами не являются, подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование в общеустановленном порядке как выплаты по гражданско-правовым договорам, предметом которых является оказание услуг.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что Олейник А.А. не является получателем страховой пенсии, что указано в письменных возражениях на исковое заявление, представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, и доказательств обратного суду не представлено, в соответствии с договором о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ приняла на себя обязательства по оказанию услуг по воспитанию приемного ребенка ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за вознаграждение, поэтому ее следует признать лицом, выполняющим оплачиваемую работу, суд приходит к выводу, что истец, как работающее лицо, не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 групп».

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года №566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что Олейник А.А. не является получателем страховой пенсии, на основании гражданско-правового договора - договора о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ получает денежное вознаграждение по оказанию услуг по воспитанию приемного ребенка ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть выполняет оплачиваемую работу, в связи с чем не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 групп», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Олейник А.А. в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Олейник А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании права на получение ежемесячных выплат – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:             /подпись/                                 Ярошенко Г.А.

Копия верна:

Судья:                                               Секретарь: