Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2544/2021 ~ М-2474/2021 от 19.10.2021

                                                                 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03»ноября 2021 года                           город Новокуйбышевск

      Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи      Н.И. Шигановой,

при секретаре                                  А.С. Дружковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –2544/21 по исковому заявлению Волкова С. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске, Государственному Учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Волков С.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске о включении периода работы в специальный стаж, в обоснование исковых требований указал, что 04 августа 2021 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        Решением Управления Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) от 22 сентября 2021 года <№> отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Согласно решения Управления его специальный стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 05 лет 04 месяца 17 дней.

В специальный стаж не включен период работы в должности штурмана-пом.механика в <Р.> с <Дата> по <Дата> (8 мес. 19 дн.), так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2.

С решением Управления Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск Самарской области не согласен, так при вынесении решения Управление Пенсионного фонда не учли все обстоятельства и документы, влияющие на определение права на досрочную пенсию.

        Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

         Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-Фз «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-Фз «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе XXХ «Транспорт» Списка № 2 от 22.08.1956 г. раздел 3. Речной флот предусмотрены Плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) механики и их помощники.

Согласно трудовой книжки он работал с <Дата> по <Дата> (08 месяцев 19 дней) в должности 2 штурмана-2 помощника механика <Р.>.

Архивной справкой Муниципального казенного учреждения Архив Кстовского муниципального района от 21.07.2021 <№> подтвержден факт работы в плавсоставе в качестве 2 штурмана — 2 помощника механика с <Дата> по <Дата>.

В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27 декабря 1983 г. № 308/25-67 за работниками плавающего состава судов речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им выплачиваются повышенные должностные оклады за выполнение работ по совмещаемым должностям машинного и палубного состава, если до перехода на работу по совмещению профессий они занимали должности, дающие право на получение пенсии на льготных условиях.

Прием на работу по совмещаемым должностям машинного и палубного состава не лишает право на льготное пенсионное обеспечение этих работников.

Должность второй штурман относится к палубному составу, второй помощник механика к машинному составу, должность которого предусмотрена в Списке № 2 раздел ХХХ подпункт 3.

         Истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск включить в специальный стаж работы по списку №2 периоды работы с <Дата> по <Дата> (08 месяцев 19 дней) в должности 2 штурмана -2 помощника механика <Р.>.

     В судебное заседание истец Волков С.В. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

     Представитель Государственного Учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области С.М. Нефедова, привлеченное к участию в деле определением от 21.10.2021, представила возражение на исковое заявление Волкова С.В., ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа, в иске просила суд отказать по основаниям, изложенным в возражении. Указала на отсутствие необходимого специального стажа у истца для назначения досрочной страховой пенсии.

      Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

      В ходе рассмотрения данного дела по существу, судом установлено, что Волков С.В. 04 августа 2021 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

      Решением Управления Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) от 22 сентября 2021 года <№> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы.

    Согласно решения пенсионного органа, специальный стаж Волкова С.В. по пункту 2 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 05 лет 04 месяца 17 дней.

     В специальный стаж не включен период работы в должности штурмана-пом.механика в <Р.> с <Дата> по <Дата> (8 мес. 19 дн.), так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2.

    Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

     Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

          Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

     В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

        Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

        В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», досрочная пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда имеют страховой стаж не менее 25 лет.

    Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

       В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии».

       Согласно подпункта «б» пункта 1 Постановления № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10). Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. могут применяться Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее- Разъяснение №5).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами. Основным документом подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, заполненная в соответствии с законодательством действующим на момент внесения записей.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 За-кона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

       Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению под-лежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

         Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-Фз «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-Фз «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

     Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

     В разделе XXХ «Транспорт» Списка № 2 от 22.08.1956 г. раздел 3. Речной флот предусмотрены Плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) механики и их помощники.

     Согласно трудовой книжки истец работал с <Дата> по <Дата> (08 месяцев 19 дней) в должности 2 штурмана-2 помощника механика <Р.>.

     Архивной справкой Муниципального казенного учреждения Архив Кстовского муниципального района от 21.07.2021 <№> подтвержден факт работы в плавсоставе в качестве 2 штурмана — 2 помощника механика с <Дата> по <Дата>.

     В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27 декабря 1983 г. № 308/25-67 за работниками плавающего состава судов речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им выплачиваются повышенные должностные оклады за выполнение работ по совмещаемым должностям машинного и палубного состава, если до перехода на работу по совмещению профессий они занимали должности, дающие право на получение пенсии на льготных условиях.

    Прием на работу по совмещаемым должностям машинного и палубного состава не лишает право на льготное пенсионное обеспечение этих работников.

Должность второй штурман относится к палубному составу, второй помощник механика к машинному составу, должность которого предусмотрена в Списке № 2 раздел ХХХ подпункт 3.

        На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Волкова С.В. о включении в специальный стаж работы по Списку №2 периода работы с <Дата> по <Дата> (08 месяцев 19 дней) в должности 2 штурмана -2 помощника механика <Р.>..

      Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования Волкова С. В. о включении периода работы в специальный стаж удовлетворить.

          Обязать Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации п Самарской области включить в специальный стаж работы Волкова С.В. по Списку №2 периоды работы с <Дата> по <Дата> (08 месяцев 19 дней) в должности 2 штурмана -2 помощника механика <Р.>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

      В окончательной форме решение изготовлено     08.11.2021 года.

Судья :                                 Н.И. Шиганова