Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-318/2020 от 30.11.2020

дело № 5-318/2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 декабря 2020 года	п. Суксун Пермского края

Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушина А.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никитиной Е. Н.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Суксунский районный суд Пермского края определением мирового судьи судебного участка № 1 Суксунского судебного района Пермского края передан на рассмотрение по подведомственности протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Никитиной Е.Н.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

При составлении протокола физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

а) разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ);

б) предоставляется возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), после чего протокол им подписывается, а в случае отказа - делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ);

в) вручается под расписку копия протокола (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше положений КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется:

а) при непосредственном участии лица, привлекаемого к административной ответственности;

б) в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, но только лишь при условии надлежащего извещения данного лица о времени и месте совершения конкретных процессуальных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Как следует из материалов дела, о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ Никитина Е.Н. извещалась путем направления ДД.ММ.ГГГГ по адресу места ее жительства повестки от ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления, которому был присвоен почтовый идентификатор №, что подтверждается распечаткой с сайта Почты России (л.д. 52,57).

Указанное почтовое отправление, согласно содержащейся на официальном сайте в сети Интернет Почты России в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» информации, ДД.ММ.ГГГГ принято в отделение связи, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление покинуло сортировочный центр, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и в этот же день последовала неудачная попытка вручения почтового отправления адресату, иной информации не содержится (л.д. 57). Таким образом, на сайте Почты России отсутствует информация о вручении Никитиной Е.Н. указанного почтового отправления.

Имеющееся в материалах дела объяснение С.О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, почтальона ОПС Суксун -2, также не является доказательством надлежащего извещения Никитиной Е.Н. о времени и месте составления в отношении протокола по делу об административном правонарушении. Из объяснения следует, что на ДД.ММ.ГГГГ извещение о необходимости получения заказного письма из МО МВД РФ «Суксунский» в почтовом отделении опущено Никитиной Е.Н. в почтовой ящик, в связи с тем, что дома никого не было, письмо же ожидает адресата на почтовом отделении(л.д.58).

Следовательно, должностное лицо на момент составления протокола об административном правонарушении не обладало сведениями о надлежащем извещении Никитиной Е.Н. о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку должностным лицом нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении, сто является существенным недостатком протокола, так как влечет нарушение права Никитиной Е.Н. на защиту, указанное обстоятельство в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, направивший его в суд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении в отношении Никитиной Е. Н. в МО МВД России «Суксунский».

Настоящее определение может быть обжаловано потерпевшим по делу об административном правонарушении, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, когда данным определением затронуты его права, а также опротестовано прокурором в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья	А.А. Ярушина