Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1520/2022 ~ М-1432/2022 от 10.10.2022

Дело № 2-1520/2022

УИД 21RS0016-01-2022-001723-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года                             пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А.

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц - жителей домов № № 89 и 87 по ул. Советская пос. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности обустроить детскую игровую площадку,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц - жителей домов № № 89 и 87 по ул. Советская пос. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности обустроить детскую игровую площадку.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению депутата Государственного Совета Чувашской Республики Андреева A.M. на предмет исполнения требований законодательства, регулирующего вопросы содержания детских игровых площадок.

В ходе его рассмотрения выявлен факт ненадлежащего содержания детской игровой площадки, расположенной между домами № № 89 и 87 по ул. Советская в п. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики.

По фактам выявленных нарушений главе администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики внесено представление от 22 августа 2022 года.

Установлено, что детская игровая площадка, расположенная между домами № № 89 и 87 по ул. Советская в п. Кугеси, оборудована качелями (2 шт.), каруселью (2 шт.), игровыми комплексами из лестниц (2 шт.), игровым комплексом из лестниц и горок (2 шт.)

Вопреки требованием пп. 6.3, 6.5.1, 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 отсутствуют журнал, содержащий результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта; график проведения осмотров; информационная табличка или доска для обеспечения безопасности на детской игровой площадке.

В нарушение п. 5.10.1 ГОСТ Р 52168-2012 не по всей зоне приземления горки имеется ударопоглощающее покрытие, в зонах падения турника, игрового комплекса в виде лестницы, игрового комплекса из лестниц и брусьев ударопоглощающее покрытие отсутствует.

Вопреки п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 в зоне безопасности и приземления вокруг карусели, в зоне приземления качелей отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Согласно пп. 3, 12, 14, 19, 30 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельских поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 36 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Общие требования к безопасности конструкции и оборудования, покрытий детских игровых площадок установлены Национальными стандартами «ГОСТ Р 52301-2013. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее — ГОСТ Р 52301-2013), «ГОСТ Р 52169-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р52169-2012) и «ГОСТ Р 52168-2012.

Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52168-2012).

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п.п. 6.2, 6.3, 6.4. ГОСТ Р 52301-2013).

По настоящее время указанные в представлении нарушения не устранены, работы не выполнены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец (с учетом уточнений) просит возложить на администрацию Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность привести в соответствие с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку, расположенную между домами № № 89 и 87 по ул. Советская в п. Кугеси Чебоксарского района Чувашская Республики, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52168-2012 и ГОСТ Р 52169-2012, именно: разработать и установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013); оборудовать ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления горки, в зонах падения турника, игрового комплекса в виде лестницы, игрового комплекса из лестниц и брусьев, в зоне безопасности и приземления вокруг карусели, в зоне приземления качелей (п. 5.10.1 ГОСТ Р 52168-2012, п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Представитель истца - помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республика Ильина И.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не явился, представив суду письменный отзыв, указав, что нарушения в части отсутствия ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления горки, в зонах падения турника, игрового комплекса в виде лестницы, игрового комплекса из лестниц и брусьев, в зоне безопасности и приземления вокруг карусели, в зоне приземления качелей устранены. На площадку завезен песок. Заведены журналы, содержащие контроль за техническим состоянием оборудования, технического обслуживания и ремонта. Вместе с тем, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Кугесьского сельского поселения в 2022 году информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013) будет установлена во втором квартале 2023 года.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца помощника прокурора Ильину И.Н, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Чебоксарского района проведена проверка по обращению депутата Государственного Совета Чувашской Республики Андреева A.M. на предмет исполнения требований законодательства, регулирующего вопросы содержания детских игровых площадок и выявлен факт ненадлежащего содержания детской игровой площадки, расположенной между домами № № 89 и 87 по ул. Советская в п. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, детская площадка, расположенная между домами № № 89 и 87 по ул. Советская в п. Кугеси Чебоксарского района Чувашской Республики не соответствует требованиям законодательства, а именно: отсутствуют журнал, содержащий результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта; график проведения осмотров; информационная табличка или доска для обеспечения безопасности на детской игровой площадке. В нарушение п. 5.10.1 ГОСТ Р 52168-2012 не по всей зоне приземления горки имеется ударопоглощающее покрытие, в зонах падения турника, игрового комплекса в виде лестницы, игрового комплекса из лестниц и брусьев ударопоглощающее покрытие отсутствует. В зоне безопасности и приземления вокруг карусели, в зоне приземления качелей отсутствует ударопоглощающее покрытие.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. п. 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

В соответствии с п. п. 5.1 - 5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

В соответствии с п. п. 6.1 - 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и, ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

В соответствии с п. п. 7.7 - 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Таким образом, проанализировав приведенные выше нормы права, исследовав все предоставленные доказательства, учитывая, вышеизложенные обстоятельства по делу, суд находит законные основания для удовлетворения требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать детскую игровую площадку, расположенную между домами № № 89 и 87 по ул. Советская в п. Кугеси Чебоксарского района Чувашская Республики, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52168-2012 и ГОСТ Р 52169-2012, именно:

- разработать и установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013);

- оборудовать ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления горки, в зонах падения турника, игрового комплекса в виде лестницы, игрового комплекса из лестниц и брусьев, в зоне безопасности и приземления вокруг карусели, в зоне приземления качелей (п. 5.10.1 ГОСТ Р 52168-2012, п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года.

Председательствующий: судья                 С.А. Смирнова