Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-595/2022 от 10.11.2022

Дело № 21-595/2022 Судья Никитин Д.И. Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 декабря 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу Башлыкова Б.С. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Мариинско-Посадского района РОСП УФССП по Чувашской Республике (далее – должностное лицо РОСП) № 136 от 8 августа 2022 года и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 6 октября 2022 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Башлыкова Богдана Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

установил:

постановлением должностного лица РОСП № 136 от 8 августа 2022 года индивидуальный предприниматель Башлыков Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 6 октября 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Башлыков Б.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу.

Одновременно Башлыковым Б.С. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного решения. Данное ходатайство не подлежит рассмотрению, поскольку жалоба заявителем подана в установленные сроки.

Проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Статьями 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Мариинско-Посадского РОСП возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от 12 сентября 2019 года №, выданного судебным участком № 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики (дело №), предметом исполнения которого является иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 17400 руб., в отношении должника ФИО1, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя ИП Башлыкова Богдана Сергеевича, адрес взыскателя: <адрес>.

23 декабря 2021 года судебным приставом Мариинско-Посадского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) должника ФИО1

1 февраля 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ

«О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым должник-гражданин гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

На основании заявления должника ФИО1, пенсионера по инвалидности, относящегося к социально-демографической группе населения (зарегистрировано 31 января 2022 года), должностным лицом РОСП вынесено постановление от 15 февраля 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1

Согласно сообщению пенсионного органа от 4 марта 2022 года № постановление от 15 февраля 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, поступившее 2 марта 2022 года в отношении ФИО1, принято на исполнение с 01.04.2022.

Согласно сообщению ПАО «Сбербанк» от 25 февраля 2022 года № постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, поступившее 24 февраля 2022 года в отношении ФИО1 по иному исполнительному производству №, исполнено.

Платежными поручениями № от 11 марта 2022 года и № от 14 марта 2022 года с лицевого счета № (Мариинско –Посадское РОСП УФССП России по Чувашской Республике) ИП Башлыкову Богдану Сергеевичу по № перечислены денежные средства в размере 1298,41 руб. и 748,38 руб. в счет взысканного долга с ФИО1 по № от 12.09.2019 СПИ ФИО2, общая сумма перечислений составила 2046,79 руб.

Таким образом, удержанные в марте 2022 года с пенсии должника ФИО1 денежные средства перечислены судебным приставом-исполнителем взыскателю в счет погашения задолженности.

21 марта 2022 года в адрес индивидуального предпринимателя Башлыкова Б.С. должностным лицом РОСП направлено требование в рамках исполнительного производства на основании исполнительного листа № о возврате ошибочно взысканных денежных средств в ФИО1 в размере 2046,79 руб., в течение пятидневного срока, которое получено 30 марта 2022 года.

В связи с неисполнением указанного требования и не поступлением на депозитный счет Мариинско-Посадского РОСП денежных средств по состоянию на 13 мая 2022 года, в указанный день в адрес взыскателя Башлыкова Б.С. повторно направлено требование о возврате ошибочно перечисленных с ФИО1 денежных средств в размере 2046,79 руб. в течение пятидневного срока.

Требование получено 25 мая 2022 года, Башлыков Б.С. предупрежден об административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя.

Невыполнение требований судебного пристава о возврате от 21 марта 2022 года и от 13 мая 2022 года о возврате ошибочно взысканных (перечисленных) с ФИО1 денежных средств в размере 2046,79 руб. послужило основанием для вынесения должностным лицом РОСП постановления № 136 от 8 августа 2022 года о привлечении индивидуального предпринимателя Башлыкова С.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья районного суда согласился с обоснованность привлечения индивидуального предпринимателя Башлыкова С.Б. к административной ответственности.

Однако с выводами должностного лица РОСП и судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) установлено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения, к числу которых отнесены судебные приставы-исполнители, подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения сотрудником органов принудительного исполнения служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию сотрудника органов принудительного исполнения в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

Аналогичные нормы, предусматривающие означенные полномочия и обязательность требований судебного пристава, действовали до 1 января 2020 года в прежней редакции Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Привлекая взыскателя Башлыкова Б.С. к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, должностное лицо РОСП в постановлении сослалось на вышеприведенные нормы.

Вместе с тем должностным лицом РОСП и судьей районного суда не принято во внимание, что право судебного пристава-исполнителя возлагать на физических и иных лиц, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий, не является абсолютным, и должно быть основано на требованиях Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и учитывать права и обязанности этих лиц.

Индивидуальный предприниматель Башлыков Б.С., будучи взыскателем по исполнительному производству № вправе получать денежные средства по возбужденному исполнительному производству, в рамках которого он является взыскателем, в пределах сумм взыскания.

То обстоятельство, что взыскание по исполнительному документу было произведено в марте 2022 года после вынесения должностным лицом РОСП постановления от 15 февраля 2022 года о сохранении ФИО1 заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, о незаконном получении индивидуальным предпринимателем Башлыковым Б.С денежных средств не свидетельствует, поскольку обязанность проверять соответствие произведенного взыскания денежных средств требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении сумм взыскания на взыскателя нормативными правовыми актами не возложена.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту по заявлению взыскателя или по собственной инициативе (пункты 2, 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичные права судебного пристава-исполнителя закреплены и в части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ.

Соответственно, выяснение и выполнение положений статьи 99 Закона об исполнительном производстве, предусматривающей, что удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере соответствующего прожиточного минимума, возложено на судебного пристава-исполнителя.

Положениями Закона об исполнительном производстве не предусмотрен возврат денежных средств, поступивших взыскателю в рамках исполнительного производства и не превышающих предмет взыскания, из чего следует обязанность по исполнению требований судебного пристава от 21 марта 2022 года и от 13 мая 2022 года о возврате ошибочно взысканных (перечисленных) с ФИО1 денежных средств в размере 2046,79 руб. у взыскателя Башлыкова Б.С. отсутствовала, в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 стать 17.14 КоАП РФ, отсутствует.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые акты не могут быть признаны законными и подлежат отмене с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Мариинско-Посадского района РОСП УФССП по Чувашской Республике № 136 от 8 августа 2022 года и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 6 октября 2022 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Башлыкова Богдана Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Голубев