Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-436/2023 от 23.01.2023

№2-436/2023

72RS0019-01-2023-000169-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                              16 октября 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

с участием представителя ответчиков Куликова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-436/2023 по исковому заявлению Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска к Обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний Транссевер», Хмелевской Е.В. о сносе или приведении в соответствие с установленными нормами самовольной постройки, встречному исковому заявлению Хмелевской Е.В. к Департаменту градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с требованиями о возложении обязанностей на ответчиков за свой счет в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда осуществить снос самовольной постройки: объекта капитального строительства - АБК ООО «Группа компаний Транссевер», расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, или представить в Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями. В случае представления проектной документации в течение двенадцати месяцев с момента вступления в силу решения суда привести самовольную постройку в соответствие с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Главным управлением строительства Тюменской области был выявлен факт самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>. Земельный участок принадлежит на праве собственности Хмелевскому К.А. В ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительной политики администрации г.Тобольска ООО «Группа компаний Транссевер» на земельном участке с кадастровым № было выдано разрешение на строительство № АБК ООО «Группа компаний Транссевер», срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выданному разрешению на строительство этажность здания – 2 этажа, общая площадь здания – 672,8 кв.м., площадь застройки – 371,64 кв.м. В соответствии с актом проверки Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № построенный объект имеет 3 этажа, что не соответствует выданному разрешению на строительство, проектной документации. Срок действия разрешения на строительство истек. В ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок был выдан градостроительный план, согласно которому минимальный отступ от границ земельного участка составляет – 1 метр. Согласно имеющимся в архиве Управления градостроительства Департамента градостроительства и землепользования Администрации г.Тобольска топографическим материалам при строительстве здания АБК отступ от границ участка составляет от 0,1 м до 0,4 м. Несоблюдение предельных параметров разрешенного строительства при строительстве АБК (не соблюден метровый отступ от границ участка) говорит о нарушении градостроительных регламентов, установленных правилами землепользования. В ДД.ММ.ГГГГ застройщик обращался за отклонением от предельных параметров разрешенного строительства в части: отступ от границ земельного участка 0 метров. Постановлением Главы г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № застройщику отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров, в связи с несоответствием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства градостроительным регламентам соответствующей территориальной зоны. Строительство спорного объекта завершено, здание АБК эксплуатировалось. Факт незаконной эксплуатации объекта капитального строительства был установлен специалистами ГУС ТО в ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ГУС ТО от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо ООО «Группа компаний Транссевер» был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ за эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта АБК ООО «Группа компаний Транссевер» не выдавалось. Срок действия разрешения на строительство АБК ООО «Группа компаний Транссевер» закончился, объект в эксплуатацию не введен, построен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом, и не соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство №, на указанный объект имеется свободный доступ (ограждение отсутствует). Учитывая невозможность устранения выявленного нарушения иным способом, на основании имеющегося уведомления о выявлении самовольной постройки ГУС ТО. В соответствии с п.2 ч.2 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Хмелевского К.А. надлежащим ответчиком Хмелевской Е.В.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято встречное исковое заявление Хмелевской Е.В. к Департаменту градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска о признании права собственности на объект, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Встречные требования мотивированы тем, что согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ ООО «А-Проект», общая площадь здания, этажность, площадь застройки, строительный объем, а также габаритные размеры здания – соответствуют представленной документации «АБК ООО «Группа компаний Транссевер». Архитектурные решения. Шифр №». Эксплуатация здания при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений и сохранение указанной постройки не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Экспертиза пришла к выводу, что в настоящий момент здание соответствует градостроительным нормам и правилам в части отступов от границ земельного участка, действующим на момент разработки проекта и выдачи разрешения на строительство. Вместе с тем, эксперты резюмируют, что незначительные несоответствия планировочных решений проектной документации, не являются существенными. Поскольку правообладателем земельного участка, на котором расположен спорный объект, является Хмелевская Е.В., с учетом положений п.3 ст.222 ГК РФ, она вправе требовать признания за собой права собственности на спорный объект.

Представитель истца Департамента градостроительства и землепользования администрации г.Тобольска в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, возражал против удовлетворения встречных требований. Представителем истца к материалам дела приобщен отзыв на встречное исковое заявление (л.д.197-201 том 2), согласно которому при строительстве спорного объекта нарушены градостроительные нормы: построенный объект не соответствует разрешению на строительство (этажность здания 3 этажа, в разрешении указано 2 этажа), срок действия разрешения на строительство истек, при строительстве объекта не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства (не соблюден отступ от границ земельного участка 1 метр), разрешение на ввод указанного объекта не выдавалось (факт эксплуатации здания подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ГУС ТО от ДД.ММ.ГГГГ №), возможность эксплуатации построенного объекта несет угрозу жизни и здоровья граждан, как находящихся в здании, так и возле него. При обследовании самовольной постройки ГУ МЧС России по Тюменской области, усматриваются нарушения пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ответчиков Хмелевской Е.В., ООО «Группа компаний Транссевер» – Куликов О.В., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, возражал против удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства и землепользования администрации г.Тобольска, по основаниям изложенным в возражениях (л.д. 194-198 том 1, л.д. 1-3 том 2) настаивал на удовлетворении встречного иска Хмелевской Е.В.

Ответчик Хмелевская Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Главного Управления строительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил письменные возражения на первоначальный иск просил его удовлетворить (л.д. 207-208 том 1, л.д. 142-145 том 2).

Заслушав представителя ответчиков Куликова О.В., изучив доводы первоначального иска, встречного иска, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ о переходе прав на земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Группа компаний Транссевер» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>; на основании договора купли-продажи недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за Хмелевской Ю.П.; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Хмелевского К.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Хмелевской Е.В. на основании договора дарения (л.д.117-118 том 2).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости судом установлено, что площадь земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, составляет 19 272 +/- 49, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под нежилые строения (вспомогательный корпус, гараж, АБК) (л.д.24-27 том 1).

Распоряжением Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, согласно которого минимальные отступы от границ земельного участка, в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Тобольска, утвержденными решением Тобольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; предельное количество этажей – в соответствии с пунктом 38.3 статьей 38 Главы 8 Правил землепользования и застройки г.Тобольска, утвержденными решением Тобольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, принятыми решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), СП 42.13330.2011 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»; предельная высота зданий, строений, сооружений – в соответствии в соответствии с пунктом 38.3 статьей 38 Главы 8 Правил землепользования и застройки г.Тобольска, утвержденными решением Тобольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, принятыми решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), СП 42.13330.2011 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» (л.д. 101-104, 105 том 1).

Распоряжением Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Группа компаний Транссевер» предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, площадью 19271,8 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>; с разрешенным использованием «под нежилые строения (вспомогательный корпус, гараж)», под нежилые строения (вспомогательный корпус, гараж, АБК») (л.д.107 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Группа компаний Транссевер» выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства АБК ООО «Группа компаний Транссевер» по адресу: <адрес>; площадь земельного участка 19 271,8 кв.м. площадь застройки – 371,64 кв.м., этажность здания – 2 этаж, общая площадь здания – 672,8 кв.м. Срок действия разрешения – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета градостроительной политики действие разрешения продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35, 46 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ на спорное здание АБК изготовлен технический паспорт, согласно которому год постройки здания - ДД.ММ.ГГГГ, число этажей – 2 этажа, оформлены планы 1, 2 этажей, помещения чердака (л.д.109-114 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительной политики администрации г.Тобольска отказано в разрешении на ввод в эксплуатацию объекта «АБК ООО «Группа компаний Транссевер», в связи с отсутствием документа, подтверждающего соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство; несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (фактически количество этажей построенного объекта составляет более, чем два); несоответствием объекта капитального строительства ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иных законодательством РФ на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка градостроительным регламентом; несоответствием объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного плана земельного участка (объект построен частично за границами земельного участка, не соблюдены отступы) (л.д.176 том 1).

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом комитета генплана Управления градостроительства Департамента градостроительства и землепользования Администрации г.Тобольска установлено, что на земельном участке (территории) <адрес>, выявлен объект капитального строительства, обладающий признаками самовольной постройки - здание АБК. На объекте отсутствует строительная техника и производители работ, строительно-монтажные работы не ведутся. Объект построен с отступлением от проектной документации: визуально превышается количество этажей. В помещениях здания размещен офис ООО «Группа компаний Транссевер», имеются служебные кабинеты, в помещениях здания расставлена офисная мебель, канцелярские принадлежности, находятся сотрудники организации. Эксплуатация здания осуществляется путем непосредственного осуществления своей деятельности организацией в помещениях данного объекта. Застройщик осуществляет строительство объекта на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирует здание в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию (л.д.173-175 том 1).

Как усматривается из Акта о результатах проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с субъектом надзора при осуществлении регионального государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Главным управлением строительства Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора Хмелевского К.А. – объекта капитального строительства: АБК ООО «Группа компаний Транссевер», расположенное по адресу: <адрес> (л.д.28 том 1).

В ходе проведения проверки установлено: на территории земельного участка расположен объект капитального строительства - АБК ООО «Группа компаний Транссевер»; объект не зарегистрирован в Росреестре; строительство объекта не осуществляется; объект построен в нарушение параметров, указанных в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № (этажность здания 3 этажа, в разрешении указано 2 этажа); объект капитального строительства не эксплуатируется; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки Главным управлением строительства Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ заместителю Главы города Тобольска М. направлено уведомление о выявлении самовольной постройки. Выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения АБК ООО «Группа компаний Транссевер». Адрес: <адрес> (л.д.23 том 1).

Для установления юридически значимых обстоятельств, с учетом необходимости наличия специальных познаний, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза.

Согласно выводам, изложенным в экспертном строительно-техническом заключении ООО «А-Проект» (л.д.52-72 том 2), здание по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам и правилам в части отступов от границ земельного участка, действующим на момент разработки проекта и выдачи разрешения на строительство, соответствует проектной документации «АБК ООО «Группа компаний Транссевер». Архитектурные решения. Шифр №».

При разрешении дела, суд принимает экспертное заключение ООО «А-Проект», поскольку экспертное исследование было проведено на основании определения суда, заключение соответствует действующему законодательству, не содержит противоречий и неоднозначных толкований установленных данных, является полным, мотивированным и содержит ясные и обоснованные выводы; нарушений при проведении данной экспертизы не установлено; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ. Эксперт имеет необходимое образование и достаточную квалификацию для проведения такого рода экспертизы.

Суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, оснований сомневаться в его правильности у суда не имеется.

Заключение ООО «А-Проект» не опровергнуто в установленном порядке Департаментом градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска.

Доводы истца по первоначальному иску о нарушении этажности объекта суд отклоняет, поскольку согласно «Архитектурным решениям №. Проектная документация» на спорный объект - АБК ООО «Группа компаний Транссевер» (л.д. 5-17 том 2), в общих указаниях определено, что здание двухэтажное, с высотой этажа – 3,6 м. В разрезе 1-1 высота чердака составляет 2 м. 87 см.

Помимо этого, в исследовательской части заключения ООО «А-Проект» указано – количество этажей – 2, что соответствует представленными заказчиком экспертизы материалами, а именно: проектной документации и техническому паспорту нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе обследования объекта экспертами установлено, что чердак является неотапливаемым (отсутствуют сети отопления).

Из письменных пояснений эксперта ООО «А-Проект» Б. (л.д.217-218 том 2) следует, что в результате визуально-инструментального обследования объекта была определена высота объекта – Н=0,50+3,3+3,3+3,9=11,0 м.

В тоже время, ни в СП 118.13330.2012, ни в СНиП 31-05-2003, ни в ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020, не приводится критериев размера чердака (высота, ширина), а лишь характеризует как пространство от перекрытия верхнего этажа под скатной крышей, что даёт основания считать чердаком любое помещение не имеющее элементов обогрева, не используемое для проживания, в тоже время допускается использование его для складирования и/или размещения аппаратной, а в иных случаях - не запрещается устройство «тёплого» чердака.

В части доводов истца по первоначальному иску о несоблюдении минимальных отступов от границ земельного участка до спорной постройки, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 статьи 1, пункту 3 части 2, пункту 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления утверждаются правила землепользования и застройки, включающие в себя, в том числе градостроительные регламенты, в которых в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Предельные (минимальные и (Или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (пункт 2 части 1 статьи 38 Кодекса).

По заявлению Хмелевской Ю.П. от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №, площадью 19 272 кв.м. подготовлен градостроительный план земельного участка №, согласно которому земельный участок расположен в территориальных зонах – ПР 306. Установлен градостроительный регламент; минимальный отступ от границ земельного участка составляет – 1 метр. Минимальный отступ от красной линии – 3 м. В границах земельного участка расположены объекты капитального строительства, в том числе: нежилое здание (строение 3), 1-этажное, площадью 737,2 кв.м., кадастровый №; нежилое здание (строение 2), 1-этажное, площадью 1668,5 кв.м., кадастровый №; нежилое здание (строение 4), 2-этажное, площадью 474,9 кв.м., кадастровый №; нежилое здание (строение 8), 1-этажное, площадью 1118,5 кв.м., кадастровый № (л.д.47-50 том 1).

По заявлению Хмелевской Ю.П. от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №, площадью 19 272 кв.м. подготовлен градостроительный план земельного участка №, согласно которому земельный участок расположен в территориальных зонах – ПР 306. Установлен градостроительный регламент; минимальный отступ от границ земельного участка составляет – 1 метр. (красные линии по границам земельного участка не установлены). В границах земельного участка расположены объекты капитального строительства: 1 - нежилое здание, 2 эт., площадь 869,0 кв.м., 2 – гараж, площадь 1118,5 кв.м., 3 - строение вспомогательный корпус, 1 эт., площадь 1 668,5 кв.м. (л.д.177-181 том 1).

Постановлением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № Хмелевской Ю.П. было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым №, площадью 19272 кв.м. по адресу: <адрес>, в связи с несоблюдением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства градостроительным регламентам соответствующей территориальной зоны (л.д.52 том 1).

Кроме того, ООО «Группа компаний Транссевер» на начало строительства получило Градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-104 том 1), где минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений отсутствовали, зона разрешённого строительства проходила по границам земельного участка.

В заключении эксперта указано, что на момент подготовки проектной документации и выдачи разрешения на строительство на территории города Тобольска действовали Правила землепользования и застройки, утверждённые Решением Тобольской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в настоящее время документ отменен решением Тобольской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок находится в производственной и коммунально-складской зоне (ПР 306). Проектная документация обследуемого объекта подготовлена на основании градостроительного плана земельного участка №, утверждённого Распоряжением администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данного градостроительного плана, минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 0 метров. Как видно из Письма Комитета градостроительной политики Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в разрешении на ввод» в ДД.ММ.ГГГГ построенный объект не соответствовал требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, так как объект выходил за границу земельного участка. Но при анализе выписки из ЕГРН о земельном участке с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что границы земельного участка были скорректированы путем исправления реестровой ошибки, и в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об исправленных координатах земельного участка. Судя по конфигурации земельного участка схема размещения объекта на земельном участке по адресу: <адрес> (включенная в состав материалов дела) была выполнена с учетом откорректированных границ земельного участка с кадастровым №.Расстояние от здания до границы земельного участка с западной стороны составляет 0,1 - 0,4 м; с южной стороны от ступеней до границы участка - 1,8 м; от стены тамбура до границы земельного участка - 4,3 м. Таким образом, можно сделать вывод, что с учетом откорректированных границ земельного участка с кадастровым №, здание расположено в границах земельного участка и не выходит за его границы, расстояния от здания до границы земельного участка соответствуют отступам, заявленным в градостроительном плане № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ОНДиПР «Тобольский» УНДиПР Главного управления МЧС России по Тюменской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещения, расположенные по адресу: <адрес>, расположенные на объекте по указанному адресу не эксплуатируются в связи с чем не представляется возможным полностью рассмотреть поставленный в запросе суда вопрос, т.е. существуют общие требования и нормы пожарной безопасности для объектов защиты, так и специфические в зависимости от принятого класса функциональной пожарной опасности, при этом, в существующем виде усматриваются нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые к эвакуационным путям и выходам, установленные ст.89 №123-ФЗ «Технический регламент о нормах пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Одновременно с этим на указанном объекте защиты не произведен монтаж систем противопожарной защиты в нарушение требований СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования». Не выполнена система оповещения и управление эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» не проведены эксплуатационные испытания наружной лестницы в соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации.». В орган Федерального государственного пожарного надзора от собственника объекта защиты на поступало сведений о выборе условия соответствия объекта защиты требованиями пожарной безопасности, предусмотренного ст.6 №123-ФЗ «Технический регламент о нормах пожарной безопасности» (л.д.96а-97 том 2).

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОНДиПР «Тобольский» УНДиПР Главного управления МЧС России по Тюменской области З., суду пояснил, что им производился осмотр объекта по адресу: <адрес>. На момент осмотра были выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности, а именно была выключена пожарная сигнализация. Помимо извещателей должна быть система оповещения эвакуации людей, которая на момент осмотра отсутствовала. Также отсутствовала огнезащитная обработка деревянных конструкций. Имеются нарушения по путям эвакуации со второго этажа, необходимо переделать эвакуационную наружную лестницу.

Вместе с тем, истцом по встречному иску представлены доказательства устранения выявленных нарушений на спорном объект по адресу: <адрес>, а именно: договоры, заключенные с ООО «Эридан» на выполнение услуг по разработке проектной документации на системы автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и оказания услуг по проведению испытаний уличных противопожарных лестниц

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ -самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации - самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022 (пункт 7, далее - Обзор от 16.11.2022), следует, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение данных требований закона истцом по первоначальному иску не представлено относимых и допустимых доказательств, опровергающих доводы ответчика о безопасности спорного объекта недвижимости.

Таким образом, исходя из объема представленных    и исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорная постройка возведена на принадлежащем истцу Хмелевской Е.В. земельном участке, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при её строительстве не допущено существенных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить встречный иск Хмелевской Е.В. о признании за ней права собственности, оснований для    удовлетворения требований Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска суд не усматривает.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Хмелевской Е.В. (паспорт №) право собственности на объект расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

    Отказать в удовлетворении требований Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска (ОГРН №) о возложении обязанностей на Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний Транссевер» (ОГРН №), Хмелевскую Е.В. (паспорт №) за свой счет в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда осуществить снос самовольной постройки: объекта капитального строительства - АБК ООО «Группа компаний Транссевер», расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> или представить в Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями. В случае представления проектной документации в течение двенадцати месяцев с момента вступления в силу решения суда привести самовольную постройку в соответствие с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                            Н.Ю. Малюгина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.