Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-745/2023 ~ М-515/2023 от 04.04.2023

Дело № 2-745/2023

УИД 33RS0019-01-2023-000723-90

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года                                        г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Загорной Т.А.

при секретаре Поляковой И.С.

с участием старшего помощника Владимирского природоохранного прокурора Коновалова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Владимирского природоохранного прокурора к Некоммерческому фонду помощи лесоохотничьим хозяйствам об обязании выполнить мероприятия по содействию естественному возобновлению леса,

установил:

Владимирский природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Некоммерческому фонду помощи лесоохотничьим хозяйствам об обязании выполнить мероприятия по содействию естественному возобновлению леса.

В обоснование исковых требований указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения Некоммерческим фондом помощи лесоохотничьим хозяйствам требований законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, в ходе которой установлено, что Некоммерческий фонд помощи лесоохотничьим хозяйствам в соответствии с договором аренды лесного участка ### от *** является арендатором 1 участка лесного фонда, расположенного в Нерлинском, Торчинском и Печугском участковых лесничествах общей площадью 12716 га. Ответчиком в 2018 году разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов. Договором аренды лесного участка, Проектом освоения лесов предусмотрена обязанность Некоммерческого фонда помощи лесоохотничьим хозяйствам в *** провести работы по содействию естественному возобновлению леса в объеме 58,7 га, дополнение лесных культур в объеме 10,0 га, подготовку почвы под лесные культуры будущего года в объеме 50,3 га. Также арендатор обязан провести мероприятия по уходу за молодняками на площади 3,0 га в объеме 28 куб.м. (в том числе осветления 1,0 га, 3,0 куб.м; прочистка 2,0 га, 25 куб.м). В 2022 году Некоммерческим фондом помощи лесоохотничьим хозяйствам мероприятия по содействию естественному возобновлению леса не выполнены, мероприятия по дополнению лесных культур выполнены на площади 8,3 га, мероприятия по подготовке почвы под лесные культуры будущего года выполнены в объеме 23,4 га, мероприятия по уходу за молодняками не выполнены. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком действующего лесного законодательства и договора аренды лесного участка от ***, чем нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного истец просил: обязать Некоммерческий фонд помощи лесоохотничьим хозяйствам выполнить мероприятия по содействию естественному возобновлению леса в объеме 58,7 га, дополнению лесных культур в объеме 1,7 га, подготовке почвы под лесные культуры будущего года в объеме 26,9 га, провести мероприятия по уходу за молодняками на площади 3,0 га в объеме 28 куб.м, (в том числе осветление 1,0 га, 3,0 куб.м.; прочистка 2,0 га, 25 куб.м.) на арендованном согласно договору аренды ### от *** лесном участке в срок до
***.

В судебном заседании старший помощник Владимирского природоохранного прокурора Коновалов С.В. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Некоммерческого фонда помощи лесоохотничьим хозяйствам в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, на основании ч.4 ст.167, ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ранее ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что работы по содействию естественному возобновлению леса не были выполнены в силу объективных причин. Некоммерческий фонд помощи лесоохотничьим хозяйствам не отказывается от выполнения мероприятий указанных в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства <...>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) определено, что одним из основных принципов лесного законодательства РФ является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе:

организация использования лесов;

создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 71 ЛК РФ предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

Статьей 88 ЛК РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 раздела 2 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от
29 февраля 2012 года № 69 определено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Невыполнение юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Частью 1 статьи 61 ЛК РФ предусмотрено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

Воспроизводство лесов, в соответствие с частью 2 статьи 61 ЛК РФ включает в себя, в том числе, лесовосстановление и уход за лесами.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

В силу п. 17 Приказа Минприроды России от 29 декабря 2021 года №1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

уход за подростом (молодняком) основных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;

оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указываются в Технологической карте лесосечных работ;

огораживание лесного участка;

подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание);

иные мероприятия, указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.

В ходе проведенной проверки установлено, что Некоммерческим фондом помощи лесоохотничьим хозяйствам указанные требования действующего законодательства выполняются не в полном объеме.

На основании договора аренды лесного участка ### от *** Некоммерческому фонду помощи лесоохотничьим хозяйствам предоставлен лесной участок общей площадью 12 716 га, имеющий местоположение: <...>, Торчинское участковое лесничество №№ кварталов: ###; Нерлинское участковое лесничество №№ кварталов: ###; Печугское участковое лесничество №№ кварталов: ###

Некоммерческим фондом помощи лесоохотничьим хозяйствам в *** разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов (приказ департамента лесного хозяйства <...> «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» от *** ###-П).

В соответствии с пунктом 12.16. главы III Права и обязанности сторон арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие) и их содержание, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов, согласно приложению ### и предоставлять арендодателю к приемке законченные и промежуточные лесохозяйственные объекты.

В соответствии с пунктом 12.17 главы III Права и обязанности сторон арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении ### к договору аренды лесного участка и предоставлять арендодателю к приемке законченные и промежуточные лесохозяйственные объекты.

Проектом освоения лесов лесного участка в составе земель лесного фонда Нерлинского, Печугского и Торчинского участковых лесничеств ГКУ ВО «Суздальское лесничество», предоставленного в аренду Некоммерческому фонду помощи лесоохотничьим хозяйствам (дополнительным соглашением к договору аренды лесного участка от *** ###) предусмотрено, что *** Некоммерческий фонд помощи лесоохотничьим хозяйствам был обязан провести работы по содействию естественному возобновлению леса в объеме 58.7 га, дополнение лесных культур в объеме 10,0 га, подготовка почвы под лесные культуры будущего года в объеме 50,3 га. Также арендатор обязан провести мероприятия по уходу за молодняками на площади 3,0 га в объеме 28 куб.м, (в том числе осветления 1,0 га, 3,0 куб.м.; прочистка 2,0 га, 25 куб.м.).

Вместе с тем согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении (1-ВЛ) за *** года предоставленным Некоммерческим фондом помощи лесоохотничьим хозяйствам мероприятия по содействию естественному возобновлению леса не выполнены, мероприятия по дополнению лесных культур выполнены на площади 8.3 га, мероприятия по подготовке почвы под лесные культуры будущего года выполнены в объеме 23,4 га. Мероприятия по уходу за молодняками не выполнены.

По указанному факту прокуратурой руководителю Некоммерческого фонда помощи лесоохотничьим хозяйствам внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем Некоммерческим фондом помощи лесоохотничьим хозяйствам не приняты конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком действующего лесного законодательства и договора аренды лесного участка от
***, чем нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Частью 2 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, в целях обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов Некоммерческий фонд помощи лесоохотничьим хозяйствам обязан выполнить вышеуказанные лесохозяйственные мероприятия, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора (ИНН ###) к Некоммерческому фонду помощи лесоохотничьим хозяйствам (ИНН ###) удовлетворить.

Обязать Некоммерческий фонд помощи лесоохотничьим хозяйствам выполнить мероприятия по содействию естественному возобновлению леса в объеме 58,7 га, дополнению лесных культур в объеме 1,7 га, подготовке почвы под лесные культуры будущего года в объеме 26,9 га, провести мероприятия по уходу за молодняками на площади 3,0 га в объеме 28 куб.м, (в том числе осветление 1,0 га, 3,0 куб.м.; прочистка 2,0 га, 25 куб.м.) на арендованном согласно договору аренды ### от *** лесном участке в срок до ***.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий         Т.А. Загорная

Мотивированное решение изготовлено ***.