Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2023 от 10.02.2023

дело № 2-188/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 10 мая 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Шамиловой Д.М., при секретаре судебных заседаний – Раджабовой А.М., с участием: истца - помощника Кизилюртовскогомежрайонного прокурора Омаровой М.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АйтемировуИсеГазимагомедовичу о приостановлении деятельности по реализации горюче смазочных материалов, в том числе углеводородного сжиженного газа без лицензии на право эксплуатации взрывоопасного объекта на АГЗС без названия, создающей опасность для жизни и здоровья граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АйтемировуИсеГазимагомедовичу о приостановлении деятельности по реализации горюче смазочных материалов, в том числе углеводородного сжиженного газа без лицензии на право эксплуатации взрывоопасного объекта на АГЗС без названия, создающей опасность для жизни и здоровья граждан.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой по результатам изучена материалов в отношении ИП АйтемироваИсыГазимагомедовича установлены нарушения законодательства о пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической и промышленной безопасности, а также законодательства лицензировании отдельных видов деятельности при реализации жидкого газового топлива на авто-газозаправочной станции «без названия», расположенной по адресу: Кизилюртовский район, возле федеральной автодороги «Кавказ» (координаты: №).

Установлено, что ИП Айтемировым И.Г., осуществляющим эксплуатацию АГЗС в нарушение Федерального закона от 21.07.1997№116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности АГЗС газомоторного топлива», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 530 и «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеродные газы», утвержденных Приказом Федеральной службы п экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 532 предоставлял услуги, не отвечающие требованиям промышленной безопасности эксплуатации опасного производственного объекта для жизни и здоровы потребителей, без регистрации в Ростехнадзоре как владелец взрыво-пожароопасных производственных объектов, которая отнесена к категории опасных производственных, а также осуществлял реализацию углеводородного сжиженного газа без лицензии на право эксплуатации взрывоопасного объекта. Вопреки требованиям ч.1 ст. 9 закона №116-ФЗ эксплуатация взрывоопасного производственного объекта производится без получения лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.В нарушение ч.1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, ст.10 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного промышленного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте ИП Айтемировым И.Г. не заключен.Дальнейшая эксплуатация АГЗС с указанными нарушениями норм федеральных законов может повлечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности.В этой связи, нарушаются права граждан на жизнь, здоровье и благопри­ятную окружающую среду, установленные ст.ст.7, 20, 41 Конституции Российской Федерации.В интересах обеспечения прав граждан на здоровье и благополучную окружающую среду прокурор обратился в суд с постановкой вопроса о запрете незаконной деятельности АГЗС.

В ходе судебного разбирательства помощник Кизилюртовскогомежрайонного прокурора исковые требования уточнила и просила признать незаконной предпринимательскую деятельность АйтемироваИсыГазимагомедовича, проживающего по адресу: <адрес> по реализации углеводородного сжиженного газа без лицензии на право эксплуатации взрывоопасного объекта на АГЗС «без названия», расположенной в Кизилюртовском районе, возле федеральной автодороги «Кавказ» (координаты: №), осуществляемую в нарушение требований законодательств о промышленной, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности; приостановить предпринимательскую деятельность АйтемироваИсыГазимагомедовича, проживающего по адресу: <адрес> по реализации углеводородного сжиженного газа без лицензии на право эксплуатации взрывоопасного объекта на АГЗС «без названия», расположенной Кизилюртовском районе, возле федеральной автодороги «Кавказ»(координаты: №), осуществляемую в нарушение требований законодательств о промышленной, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик Айтемиров И.Г. в судебном заседании от 26 апреля 2023 года, исковые требования не признал и показал, что АГЗС принадлежало его отцу. При строительстве АГЗС были соблюдены все условия, выполнены все требования безопасности. После смерти отца никто АГЗС не занимался, только недавно он принял наследство и оформил право собственности. По очереди кто-то из родственников там находился, он не имел отношение к АГЗС. В настоящее время он занимается получением лицензии, но для оформления ему нужно еще время. На судебное заседание 02 мая и 10 мая 2023 года ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, для участия в деле не явился, каких-либо заявлений об отложении дела не поступило.

Представительзаинтересованного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, для участия в деле не явился, каких-либо заявлений об отложении дела не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения истца, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с за­явлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределен­ного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Из материала проверки №4476 МО МВД России «Кизилюртовский» ИП АйтемироваИсыГазимагомедовичаусматривается, что в отношении него установлены нарушения законодательства о пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической и промышленной безопасности, а также законодательства лицензировании отдельных видов деятельности при реализации жидкого газового топлива на авто-газозаправочной станции «без названия», расположенной по адресу: Кизилюртовский район, возле федеральной автодороги «Кавказ» (координаты: №).Установлено, что ИП Айтемировым И.Г., осуществляющим эксплуатацию АГЗС в нарушение Федерального закона от 21.07.1997№116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил безопасности АГЗС газомоторного топлива», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 530 и «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеродные газы», утвержденных Приказом Федеральной службы п экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 532 предоставлял услуги, не отвечающие требованиям промышленной безопасности эксплуатации опасного производственного объекта для жизни и здоровы потребителей, без регистрации в Ростехнадзоре как владелец взрыво-пожароопасных производственных объектов, которая отнесена к категории опасных производственных, а также осуществлял реализацию углеводородного сжиженного газа без лицензии на право эксплуатации взрывоопасного объекта.

В соответствии с п.п. 7.8. «Правил безопасности АГЗС газомоторного топлива», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическом) технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №530, перед допуском к самостоятельной работе на автозаправочных станциях работники проходят стажировку и проверку знаний, все принимаемые на работу лица должны пройти вводный инструктаж и первичный инструктаж.

В соответствии с п.4 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеродные газы», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 532 работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, применяемых на опасных производственных объектах, использующих сжиженный углеводородный газ, должны пройти аттестацию.Однако ИП Айтемиров И.Г. в нарушение вышеуказанных требований закона допустил к самостоятельной работе на АГЗС оператора Нуцалова Ш.М. без проведения стажировки и проверки знаний, вводного и первичного инструктажа аттестации в области промышленной безопасности.ИП Айтемиров И.Г. договор об обслуживании с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями не заключил, собственные профессиональные аварийно-спасательные службы не создал, положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности не принял, не разработал план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.В соответствии с требованиями пункта 15 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 №559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасностиавтогазозаправочныхстанцийгазомоторного топлива», организация,эксплуатирующая автозаправочную станцию, обеспечивает эксплуатацию систем газоснабжения, оборудования, относящегося к работе автозаправочной станции, а также прием газомоторного топлива из автомобильных цистерн, хранение газомоторного топлива в резервуарах, заправку газомоторного топлива в баллоны автотранспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности», настоящих Правил, других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.Пунктом 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.Однако, вопреки требованиям ч.1 ст. 9 закона №116-ФЗ эксплуатация взрывоопасного производственного объекта производится без получения лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт реализации углеводородного сжиженного газа в вышеуказанном АГЗС подтверждена исследованными материалами дела.

Ответчик Айтемиров И.Г. не отрицал, что лицензии на реализацию углеводородного сжиженного газа не имеется. Такая лицензия не была представлена суду.

Доводы ответчика о том, что он не имел до недавнего времени никакого отношения к АГЗС, в связи с чем, не должен отвечать по исковым требованиям, опровергаются материалом проверки в отношении ИП Айтемирова И.Г..

Судом установлено, что дальнейшая эксплуатация АГЗС в части реализации углеводородного сжиженного газа без лицензии с указанными нарушениями норм федеральных законов может повлечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности.

В этой связи, нарушаются права граждан на жизнь, здоровье и благопри­ятную окружающую среду, установленные ст.ст.7, 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая вышеприведенные нормы и обстоятельства, суд считает требования, изложенные в заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АйтемировуИсеГазимагомедовичуудовле

творить.

Признать незаконной предпринимательскую деятельность АйтемироваИсыГазимагомедовича, проживающего по адресу: <адрес> по реализации углеводородного сжиженного газа без лицензии на право эксплуатации взрывоопасного объекта на АГЗС «без названия», расположенной в Кизилюртовском районе, возле федеральной автодороги «Кавказ» (координаты: №), осуществляемую в нарушение требований законодательств о промышленной, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Приостановить предпринимательскую деятельность АйтемироваИсыГазимагомедовича, проживающего по адресу: ул<адрес>, по реализации углеводородного сжиженного газа без лицензии на право эксплуатации взрывоопасного объекта на АГЗС «без названия», расположенной Кизилюртовском районе, возле федеральной автодороги «Кавказ»(координаты: №), осуществляемую в нарушение требований законодательств о промышленной, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Кизилюртовского

городского суда Шамилова Д.М.