Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2022 от 22.03.2022

Дело № 12-18/2022 Мировой судья: Гаврилова Н.А.

УИД: 21MS0006-01-2022-000105-81

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 мая 2022 года с. Батырево

Судья Батыревского районного суд Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики Валитова Минсура Харисовича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Батыревского района Чувашской Республики от 04 марта 2022 года, вынесенное в отношении главы Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Батыревского района Чувашской Республики от 04 марта 2022 года глава Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики Валитов М.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением глава Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики Валитов М.Х. обратился в Батыревский районный суд Чувашской Республики с жалобой, ссылаясь на незаконность постановления мирового судьи судебного участка № 2 от 04 марта 2022 года, вынесенное в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о незаконности.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство Валитов М.Х. в судебном заседании свою жалобу полностью поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес должностного лица - главы Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, являющегося лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Батыревский» Старшовым Р.Э. вынесено предписание № об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно, требований ГОСТ Р 50597-2017, в котором указано, что в срок 14 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать дефекты проезжей части автодороги в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений возле домов № А, 36, 38, 40, 41,42 по ул. Ленина с. Шыгырдан Батыревского района Чувашской Республики; ликвидировать занижение обочины на величину более 7 см возле домов №, 44 по ул. Ленина с. Шыгырдан Батыревского района Чувашской Республики.

Главой Шыгырданского сельского поселения Валитовым М.Х. предписание получено ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном порядке не обжаловано, не признано судом незаконным и не отменено.

В установленный срок должностное лицо не выполнило законное предписание должностного лица, в части осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что установлено в ходе обследования эксплуатационного состояния указанных участков дороги (л.д.30-39).

Протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, возле домов № А, 36, 38, 40, 41, 42 по улице Ленина с.Шыгырдан Батыревского района Чувашской Республики установлено наличие на проезжей части автодороги дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, возле домов 36, 44 по ул. Ленина с. Шыгырдан Батыревского района Чувашской Республики обочина проезжей части имеет дефект в виде занижения на величину более 7 см (л.д.30-39).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Батыревский» в отношении должностного лица - главы Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5-8).

Постановлением мирового судьи должностное лицо - глава Шыгырданского сельского поселения Чувашской Республики привлечен к административной ответственности, установленной этой нормой, за неисполнение предписания.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-8), предписанием (л.д.9-10), протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и приложенными фототаблицами (л.д. 30-39), и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Должностное лицо не приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи судебного участка №2 Батыревского района Чувашской Республики о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В настоящей жалобе должностное лицо - глава Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики указывает, что он не может нести ответственность за невыполнение предписания, поскольку сельское поселение заключило контракт с ООО «Стройкомфорт» на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, которое и должно нести ответственность за несвоевременное выполнение предписания.

Данный довод является необоснованным, так как согласно Уставу Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шыгырданского сельского поседения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения Шыгырданского сельского поселения.

Кроме того Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В жалобе заявитель также указывает на то, что предписание было выполнено в срок и в подтверждении своих доводов представил извещение, направленное в адрес ОГИБДД МО МВД «Батыревский» о ликвидации дефектов проезжей части по <адрес> с фотоматериалами, справка о стоимости выполненных работ и затрат, акт о приемке выполненных работ, общий журнал работ, платежное поручение.

Данный довод является необоснованным и опровергается контрольной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено ненадлежащее устранение дефектов на проезжей части дороги по <адрес>.

Не выполнение предписания надлежащим образом в судебном заседании подтвердил старший государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Батыревский» Старшов Р.Э., который пояснил, что по результатам повторного обследования установлено, что к установленному сроку выявленные в ходе обследования нарушения в полном объеме не были устранены, частично выполненная работа по устранению дефектов на указанной проезжей части не соответствовали требованиям, установленным ГОСТ Р 50597-2017 в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики по ст.19.5 ч.27 КоАП РФ.

Доводы должностного лица - главы Шыгырданского сельского поселения о том, что им было направлено письменное указание ООО «Стройкомфорт» по исполнению требований предписания, и то, что за качество выполненных подрядчиком работ он не может нести ответственность, является необоснованной. Указанные доводы опровергаются разделом 3 муниципального контракта заключенного между администрацией Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и ООО «Стройкомфорт» на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, где установлено, что на заказчика - администрацию Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики возложена обязанность по осуществлению контроля за сроками и качеством выполненных подрядчиком работ.

Из представленного акта о приемке выполненных работ следует, что глава Шыгырданского сельского поселения принял выполненные работы подрядчиком по устранению обнаруженных в ходе обследования дефектов проезжей части автодороги по <адрес>.

Таким образом, глава Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики подписывая акт о приемке выполненных работ, взял на себя ответственность по выполнению требований указанных в предписании нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

У суда оснований сомневаться в достоверности вышеуказанных протоколов, не имеется.

При установленных судом обстоятельствах, суд не находит со стороны мирового судьи нарушений норм административного законодательства.

Анализируя имеющие в деле доказательства, мировой судья судебного участка №2 Батыревского района Чувашской Республики обоснованно пришёл к выводу о виновности должностного лица - главы Шыгырданского сельского поселения Валитова М.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам невыполнения в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях должностного лица Валитова М.Х. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка № 2 Батыревского района Чувашской Республики.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Батыревского района Чувашской Республики от 04 марта 2022 года, вынесенное в отношении главы Шыгырданского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики Валитова Минсура Харисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Валитова М.Х. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Батыревского районного суда

Чувашской Республики

Т.Г.Чукмаева