Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-512/2021 от 13.09.2021

УИД 21RS0024-01-2021-002621-25

№5-512/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2021 года                             г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 10.09.2021 в отношении индивидуального предпринимателя Гончаренко Светланы Валерьевны по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

    Начальником МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» Родионовым В.В. 10.09.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Гончаренко С.М..

Указанный протокол с материалами к нему поступил на рассмотрение в Калининский районный суд г.Чебоксары 13.09.2021, однако подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

    Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения.

Из п. 6 Указа Главы ЧР от 20.06.2020 N 166 (ред. от 29.06.2021) "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" следует, что до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность:

соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима;

усиление режима текущей дезинфекции в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, на торговых объектах, объектах оказания услуг, выполнения работ;

осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

    В протоколе об административном правонарушении указано, что в 13 час. 30 мин. 27.07.2021 в принадлежащим ИП Гончаренко С.В. магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.6 Указа Главы ЧР от 20.06.2020 №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», отсутствовали журналы санитарной обработки и термометрии сотрудников, антисептик для покупателей и сотрудников, а также линии разметки социального дистанцирования.

Между тем пункт 6 Указа не содержит требование о наличии журналов санитарной обработки и термометрии сотрудников, антисептика для покупателей и сотрудников, а также линии разметки социального дистанцирования, таким образом, само событие – то есть конкретные действия ИП Гончаренко С.В., составляющие объективную сторону правонарушения, в протоколе не отражены.

Кроме того, в протоколе не указаны дата и место рождения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и его место жительства.

    Указанные обстоятельства препятствует рассмотрению дела по существу, при том, что суд не может ухудшить положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе установит обстоятельства, не вмененные при составлении протокола об административном правонарушении.

    При этом суд полагает возможным разъяснить, что изменения в протокол об административном правонарушении должны быть внесены должностным лицом в соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в случае его неявки при надлежащем уведомлении – копия исправленного протокола должна быть ему направлена по месту жительства с соблюдением процессуальных сроков.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано только лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

    Протокол об административном правонарушении от 10.09.2021 в отношении индивидуального предпринимателя Гончаренко Светланы Валерьевны о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с приложенными к нему материалами вернуть в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары».

Судья                      Н.И. Горшкова