Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-648/2022 ~ М-560/2022 от 24.08.2022

18RS0№-84

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 сентября 2022 года <адрес> Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Игринский детский сад общеразвивающего вида №3 об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Игринский детский сад общеразвивающего вида №3 об устранении нарушений санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждениюя Игринский детский сад общеразвивающего вида № (далее МБДОУ Игринский д/с №) на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> – главного государственного санитарного врача по <адрес>, Игринскому, Дебесскому и <адрес>м ФИО5, в месте фактического осуществления деятельности по адресу: УР, <адрес>, установлены нарушения требований санитарного законодательства: ст. 11, п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ); п. 2.8.1, 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Установлено, что в МБДОУ Игринский д/с № функционирует 6 групп (групповые ячейки) - первая группа раннего возраста (дети 1,5-2 лет), вторая группа раннего возраста (дети 2-3 лет), младшая, средняя, старшая, подготовительная группы; имеется пищеблок, музыкальный зал, подсобные помещения. При этом, в нарушение п. 2.8.1, 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 уровни искусственной освещенности не соответствуют гигиеническим нормативам:

- в групповой группы раннего возраста измеренные уровни освещенности составили 265+24 Лк, при нормируемом уровне 400 Лк,

- во второй группе раннего возраста измеренные уровни освещенности составили 265+24 Лк, при нормируемом уровне 400 Лк,

- в групповой старшей группы измеренные уровни освещенности составили 266+24 Лк, при нормируемом уровне 400 Лк,

- в групповой средней группы измеренные уровни освещенности составили 220+24 Лк, при нормируемом уровне 400 Лк.

Постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МБДОУ Игринский д/с № признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции), МБДОУ Игринский д/с № назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

МБДОУ Игринский д/с №3 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно представленному МБДОУ Игринский д/с № ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований п. 2.8.1, 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 о несоответствии гигиеническим требованиям уровня искусственной освещенности в группах не выполнен.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№ МБДОУ Игринский д/с № является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является образование дошкольное.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 41, 42, 45)

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ), согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ закреплено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

Пунктом 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 определено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Согласно пункту 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности.

Согласно п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Пунктом 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.

Согласно таблице 5.54 раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" освещенность при общем освещении в групповых, игровых комнатах, помещений для занятий для детей до 7-ми лет должна составлять 400 лк (строка 10).

В данном случае, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации воспитания в дошкольном общеобразовательном учреждении, может привести к развитию заболевания глаз, последующему снижению зрения, как у сотрудников, так и у воспитанников, влечет угрозу здоровью детей, сотрудников, пребывающих в данном учреждении.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц. Согласно действующему законодательству под понятием «защита неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Предъявление искового заявления Федеральным органом исполнительной власти вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены незаконным бездействием.

Согласно п. 8.40 Положения об ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 по УР уполномочено в том числе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В порядке ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних.

В связи с изложенным, просят суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Игринский детский сад общеразвивающего вида № в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства и обеспечить уровни искусственной освещенности не менее 400 люкс в групповой группы раннего возраста, в групповой второй группы раннего возраста, в групповой старшей группы, в групповой средней группы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика - заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Игринский детский сад общеразвивающего вида №3 Корепанова М.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме, просит суд принять признание ею исковых требований, последствия принятия судом исковых требований понятны, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком в настоящем случае суд не усматривает, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Признание иска принято ответчиком самостоятельно и добровольно, последствия совершения данного юридически значимого действия ФИО2 ответчика понятны.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска ФИО2 ответчика, и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание представителем ответчика - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Игринский детский сад общеразвивающего вида №3 Корепановой М.М. исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Игринский детский сад общеразвивающего вида № в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства и обеспечить уровни искусственной освещенности не менее 400 люкс в групповой группы раннего возраста, в групповой второй группы раннего возраста, в групповой старшей группы, в групповой средней группы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна: судья Т.В. Малых