Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2017 ~ М-439/2017 от 18.04.2017

Мотивированное решение суда

составлено 26 мая 2017 года

2-468/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 22 мая 2017 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Доржиевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Партизанска Приморского края к ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Партизанска обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Партизанска по заданию прокуратуры Приморского края от <Дата> №___ проведена проверка исполнения законодательства ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» о транспортной безопасности и противодействии терроризму.В ходе проведения проверки установлено, что приказом Росавтодора от <Дата> №___ транспортным средствам ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» присвоены категории, и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры: <данные изъяты>. В нарушение ч.3.1 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ, ч.2.1 ст.5 Федерального закона №16-ФЗ, пп.5 п.6 Требований оценка уязвимости указанных транспортных средств в течение трех месяцев со дня включения их в Реестр не проведена, исчерпывающих и своевременных мер по обеспечению проведения оценки уязвимости транспортных средств ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» не приняло.Вместе с тем установлено, что ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» для осуществления деятельности использует, в том числе, <данные изъяты>, гос. регистрационный номер №___ г.в. Выявленные факты не отвечают целям и задачам в сфере транспортной безопасности, что в свою очередь не обеспечивает устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе от террористических посягательств. По фактам выявленных нарушений прокуратурой города директору ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, нарушения фактически не устранены. Таким образом, ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» не приняты предусмотренные ч.2.1 ст.5 Федерального закона №16-ФЗ необходимые меры по обеспечению категорирования транспортных средств, исключения фактически отсутствующих транспортных средств, проведения оценки уязвимости транспортных средств, включённых в Реестр. Непринятие необходимых мер по обеспечению проведения оценки уязвимости транспортных средств, включённых в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, напрямую затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц в сфере транспортной и антитеррористической безопасности. Кроме того, несоблюдение установленных законом требований лишает сотрудников ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» возможности адекватно реагировать на факты угрозы терроризма, его профилактики, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма, а также нарушает права граждан на защиту жизни и здоровья, а также защиту от террористической угрозы. По этим основаниям просит: обязать ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств, включённых в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: <данные изъяты> реестровый номер: <данные изъяты> в течение №___ месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» обеспечить проведение категорирования транспортного средства, используемого для осуществления перевозок: <данные изъяты>, гос. регистрационный номер №___, №___ г.в., в течение №___ месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г.Партизанска Ковтонюк М.А. поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлён надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав помощника прокурора г.Партизанска, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные по гражданскому делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3.1 ст.5 Федерального закона от <Дата> №35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Федеральным законом от <Дата> №16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.п.3, 4, 6 ч.2 ст.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Понятие категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для целей Федерального закона «О транспортной безопасности» определено в п.2 ст.1, это - отнесение их к определённым категориям с учётом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; понятие оценки уязвимости – в п.6 ст.1 - определение степени защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч.2.1 ст.5 Федерального закона «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учётом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Согласно пп.5 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утверждённых постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе, обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление её результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Порядок ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждён приказом Минтранспорта РФ от <Дата> №___.

В соответствии с п.11 вышеуказанного Порядка установлено, что основанием для включения категорированного объекта транспортной инфраструктуры или категорированного транспортного средства в Реестр, внесения изменений в Реестр, а также исключения данных объектов и транспортных средств из Реестра является решение компетентного органа.

Из представления прокуратуры г.Партизанска об устранении нарушений федерального законодательства от <Дата> №___ следует, что при проверке исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности и противодействия терроризму ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» не провело оценки уязвимости следующих транспортных средств: <данные изъяты>, в течение №___ месяцев со дня включения указанных транспортных средств в Реестр; не обеспечило категорирование <данные изъяты>, гос. регистрационный номер №___ г.в., указанное транспортное средство в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не включено.

Согласно информации об устранении нарушений федерального законодательства ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» от <Дата> направлено письмо с приложением соответствующих документов в Управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства для принятия решения о включении в реестр категорированных транспортных средств.

Из ответа ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» на требование №___ от <Дата> о предоставлении сведений и документов следует, что в список транспортных средств, фактически задействованных ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» для осуществления деятельности по перевозке пассажиров входят следующие транспортные средства: <данные изъяты> Указанные транспортные средства включены в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, кроме <данные изъяты> гос. номер №___. Проведение оценки уязвимости транспортных средств ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» планируется на <Дата>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» обязано провести оценку уязвимости транспортных средств, включённых в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: <данные изъяты>, а также обеспечить проведение категорирования транспортного средства, используемого для осуществления перевозок: <данные изъяты>, гос. регистрационный номер №___.в.

Указанный в исковых требованиях срок исполнения ответчиком вышеуказанных обязанностей суд считает разумным и достаточным.

Следовательно, иск прокурора г.Партизанска, поданный в соответствии со ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Партизанска Приморского края к ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности к совершению действий удовлетворить.

Обязать ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств, включённых в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: <данные изъяты>, в течение №___ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Партизанское автотранспортное предприятие» обеспечить проведение категорирования транспортного средства, используемого для осуществления перевозок: <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №___ года выпуска, в течение №___ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский