Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-344/2022 от 28.06.2022

Судья Лапин Д.А.         Дело № 21-344/2022 (12-226/2022)

УИД: 22RS0015-01-2022-002299-04

РЕШЕНИЕ

23 августа 2022 года                                      г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Б.Ю.В. на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25 мая 2022 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Новоалтайскводоканал» на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Б.Ю.В. *** от 06 декабря 2021 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Новоалтайскводоканал», ИНН ***, ОГРН ***, расположенное по адресу: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению от ДД.ММ.ГГ ООО «Новоалтайскводоканал» по адресу: <адрес> допустило нарушение условий использования водного объекта – р.<...> предусмотренные п.13 раздела 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование *** от ДД.ММ.ГГ, а именно, превысило нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в р. <...> по БПК-полн, нитрит-аниону, марганца. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГ в день предоставления ООО «Новоалтайскводоканал» отчетности за 3 квартал 2021 года. Отчетность за 3 квартал 2021 года подготовлена на основании протоколов испытаний, проведенных ООО «<...>». Действия ООО «Новоалтайскводоканал» квалифицированы статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Новоалтайскводоканал», не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просило его отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25 мая 2022 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее постановление, главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Б.Ю.В. обратилась в Алтайский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, постановление о назначении наказания оставить без изменения, ссылаясь на ошибочность выводов судьи относительно истечения срока давности привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения постановления от 06 декабря 2021 года.

В судебное заседание участники по делу не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 названного Кодекса, составляет два месяца.

Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обществу инкриминировано пользование водным объектом с превышением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в р. <...> по БПК-полн, нитрит-аниону, марганца. Указанное правонарушение было обнаружено 12 октября 2021 года.

Таким образом, срок давности привлечения ООО «Новоалтайскводоканал» к административной ответственности истек 12 декабря 2021 года.

Аналогичная позиция относительно порядка исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложена Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 сентября 2015 года N 308-АД15-4338.

Таким образом, доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заслуживают внимания.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного срока привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание указанные выше положения закона и учитывая, что на момент рассмотрения в краевом суде жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО «Новоалтайскводоканал» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении ООО «Новоалтайскводоканал» было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, возобновления производства по делу утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи, состоявшееся в отношении ООО «Новоалтайскводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25 мая 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новоалтайскводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Б.Ю.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда:         Г.В. Копцева