Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-271/2020 ~ М-3/2020 от 09.01.2020

Дело 2-271/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000006-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2020 года                                                                                  <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего: судьи Смирновой С.А.,

при секретаре Елисеевой О.Г.,

с участием представителя истца Ярабаева А.И.,

ответчика Краснова Н.П. и представителя ответчика Корниловой Л.Г.– Корнилова П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО СКК «Солнечный берег» к администрации Вурман- Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Корниловой Луизе Геннадиевне, Рыбальченко Анатолию Геннадьевичу, Краснову Николаю Петровичу о признании права собственности на распределительный газопровод высокого давления,

установил:

АО СКК «Солнечный берег» обратилось в суд с иском о администрации Вурман- Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Корниловой Л.Г., Рыбальченко А.Г., Краснову Н.П. о признании права собственности на распределительный газопровод высокого давления.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с апреля по ноябрь 2000 года для газоснабжения санаторно – курортного комплекса «Солнечный берег» Чебоксарского района Чувашской Республики был построен распределительный газопровод высокого явления Р= 6 кгс/см в пос. Сюктерка Чебоксарского района. Заказчиком строительства является ЗАО СКК «Солнечный берег (в настоящее время – АО СКК «Солнечный берег»).

ДД.ММ.ГГГГ завершено строительство указанного газопровода, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения, который также подписан главным государственным инспектором Приволжского округа Госгортехнадзора России.

Согласно указанного акта строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии проектом, требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-8-8 и «Правил безопасности в газовом хозяйстве» Госгортехнадзора РФ.

В техническом плане сооружения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что газопровод находится на 7 земельных участках со следующими кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при строительстве, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно, выдача разрешения на строительство не требуется.

Ст. 264 ГК РФ установлено следующее: земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

На основании ст. 39.36 Земельного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться ка землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В этот перечень также включены газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Построенный АО СКК «Солнечный берег» газопровод имеет давление 6 кгс/см?, что равно 0.588 Мпа.

Таким образом, получение разрешения на строительства и оформление прав на земельный участок для строительства газопровода, построенного АО СКК «Солнечный берег» в настоящее время не требуется.

Также в силу п.3 ч. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

При этом, учитывая, что объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (киоски, навесы и другие), указаны в п. 2 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а строения и сооружения вспомогательного использования отдельно обозначены в п. 3 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, последние объекты следует относить к объектам капитального строительства. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Согласно письму от 25.06.2009 №19669 - ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства» Минрегиона России, под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (ст. 135 ГК РФ).

Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно указанной норме вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. То есть, вещь, являющаяся принадлежностью главной вещи, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, и ее единственное назначение - обслуживание главной вещи.

Определяющим критерием вспомогательного назначения вещи является невозможность ее использования иным образом, нежели обслуживание главной вещи и невозможность ее существования как объекта хозяйственного оборота вне связи с главной вещью. В рассматриваемом случае газопровод необходим для газоснабжения котельной, то есть газопровод не имеет самостоятельного назначения, является линейным объектом вспомогательного назначения.

Эксплуатация котельной невозможно без газопровода к нему, поэтому указанный объект в данном случае является сооружением вспомогательного использования и разрешение на его строительство и на ввод в эксплуатацию не требуется в соответствии с п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Также в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей), распределительные газопроводы - это газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций потребителей газа.

Пунктом 47 Правил охраны газораспределительных сетей установлено, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

В силу пункта 48 Правил охраны газораспределительных сетей установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Из содержания Правил охраны газораспределительных сетей вытекает, что собственник газораспределительных сетей может не являться собственником земельных участков, по территории которых проложены объекты, входящие в состав газораспределительных сетей, а лишь обязан не нарушать (соблюдать) права и интересы собственников земельных участков, поскольку земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими.

Таким образом, для признания права собственности на спорный распределительный газопровод, согласно положениям Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 не требуются правоустанавливающие документы на земельный участок.

К тому же на момент строительства газопровода земельные участки не были предоставлены кому-либо.

Так, земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован за Корниловой Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован за Рыбальченко А.А. ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован за Красновым Н.П. ДД.ММ.ГГГГ, то есть закреплены за физическими лицами уже после строительства газопровода.

А земельные участки с кадастровым номером №, №, № в настоящее время находятся в ведении администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежал в общей долевой собственности АО СКК «Солнечный берег» и ПАО «Дорисс». В настоящее время данный земельный участок разделен на 2 земельных участка (№ и №).

Более того, в силу пункта 1 статьи 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

По смыслу приведенной правовой нормы под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, сооружение газопровод представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, его раздел в натуре невозможен без изменения его назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, участки газопровода) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно статье 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать право собственности АО СКК «Солнечный берег» на распределительный газопровод высокого давления Р=6 кгс/см? в <адрес> Чебоксарского района для газоснабжения санаторно-курортного комплекса «Солнечный берег» Чебоксарского района Чувашской Республики, протяженностью 891 м.

Представитель истца Ярабаева А.И. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, вновь привели их суду.

Ответчик Краснов Н.П., представитель ответчика Корниловой Л.Г. 0- Корнилов П.П. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Корнилова Л.Г. и представитель ответчика администрации Вурман - Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещённые о времени и месте рассмотрения дела не явились..

Ответчик Рыбальченко А.А., извещённый о времени и месте судебного заседания не явился, представив суду письменный отзыв на иск, указав, что у надземного газопровода должен быть собственник, который будет обслуживать и будет отвечать за его безопасность, в том числе за отрезок, который находится на его земельном участке, полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Чувашской Республике, ПАО "Дорисс", администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ООО «Волжские Зори», АО "Газпром газораспределение Чебоксары", извещённые о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по заказу ЗАО СКК «Солнечный берег» (в настоящее время АО СКК «Солнечный берег») изготовлена исполнительная техническая документация газоснабжения санаторно – курортного комплекса «Солнечный берег».

Судом установлено, что проектно - сметная документация разработана АО «Агростройгаз».

Согласно договора на ведение технического надзора за строительством и монтажом систем газоснабжения, заключённого между ГУП «Чувашгаз» (Подрядчик) и ЗАО СКК «Солнечный берег» (Заказчик), подрядчик принял на себя ведение технического надзора за строительством и монтажом систем газоснабжения распределительного газопровода высокого давления в <адрес> согласно проектно - сметной документации, разработанной АО «Агростройгаз».

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газоснабжения <адрес> Чебоксарского района СКК «Солнечный берег» от ДД.ММ.ГГГГ объект принят в эксплуатацию.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 317, газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Газовая сеть не отнесена законодательством к объектам гражданских прав, изъятым из оборота или ограниченно обороноспособным, что позволяет юридическим лицам оплачивать строительство данных сетей и в дальнейшем владеть, пользоваться и распоряжаться на праве собственности.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, объект системы газоснабжения <адрес> Чебоксарского района СКК «Солнечный берег» был принят комиссией в составе заказчика строительства ЗАО СКК «Солнечный берег», генерального подрядчика ООО «Агростройгаз», эксплуатационной организации – КГУ Г.П. «Чебоксарыгоргаз».

Согласно указанного акта, документация на законченный строительством объект предъявлена в полном объеме, строительно – монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНиП 3.05.02-88 и «Правил безопасности в газовом хозяйстве» Госгортехнадзора РФ.

В акте приемки зафиксировано, что приемочная комиссия рассмотрела представленную документацию, произвела внешний осмотр сетей газораспределения, газопотребления, определила соответствие выполненных строительно-монтажных работ.

В силу закона акт приемки законченного строительством объекта газовых сетей приемочной комиссией является единственным и достаточным документом, который служит подтверждением полного соответствия произведенных строительно-монтажных работ всех действующих правил и требований в области проектирования, строительства и эксплуатации газопровода.

Суд также принимает во внимание, что третье лицо по делу АО "Газпром распределение Чебоксары" не возражает против заявленных требований, о чем указано в письменном отзыве на иск.

Из письменного отзыва АО "Газпром распределение Чебоксары" следует, что газопровод высокого давления в <адрес> Чебоксарского района для газоснабжения СКК «Солнечный берег» Чебоксарского района Чувашской Республики фактически эксплуатируется истцом.

Из проекта газоснабжения санаторно – курортного комплекса «Солнечный берег» Чебоксарского района (т.1 книга 1), разработанного АО «Агростройгаз», усматривается, что схема газоснабжения разработана на основании схемы газоснабжения Чебоксарского района, и условий расположения потребителей внутри хозяйства.

     Таким образом, из материалов дела усматривается, что истцом соблюдены условия размещения газопровода, такие как выбор земельного участка, разработка проектной документации, ее экспертиза, подготовка проекта выполнения работ, осуществление работ с условием о техническом надзоре, с целью обеспечения безопасного использования объекта.

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный перечень, в том числе включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 6).

Построенный СКК «Солнечный берег» газопровод имеет давление 6 кгс/см?, что равно 0.588 Мпа.

Кроме того, из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № закреплены за физическими лицами (ответчиками по делу) после строительства газопровода.

Принимая во внимание, что истцом в целях газоснабжения санаторно –курортного комплекса «Солнечный берег» осуществлялось строительство объекта газоснабжения; строительно-монтажные работы выполнялись при наличии разработанной технической документации, в настоящее время объект принят в эксплуатацию, находится в технически исправном состоянии, обслуживание которого осуществляется специализированной организацией, следовательно, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ,

решил:

Признать право собственности АО СКК «Солнечный берег» на распределительный газопровод высокого давления Р=6 кгс/см" в <адрес> Чебоксарского района для газоснабжения санаторно-курортного комплекса «Солнечный берег» Чебоксарского района Чувашской Республики протяженностью 891 м со следующими координатами:

Номера характерных точек контура	Координаты, м		R,m	Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек контура (Mt),M
X	Y
1	407730.60	1218621.24	-	0.10
2	407731.14	1218621.53	-	0.10
3	407730.98	1218621.86	-	0.10
4	407733.70	1218623.52	-	0.10
5	407729.72	1218633.27	-	0.10
6	407744.08	1218639.68	-	0.10
7	407762.89	1218648.19	0.10
8	407783.60	1218602.17	-	0.10
9	407804.42	1218611.74	-	0.10
10	407825.92	1218621.48	-	0.10
11	407837.19	1218582.26	-	0.10
12	407840.72	1218570.34	-	0.10
13	407848.64	1218567.91	-	0.10
14	407840.24	1218536.21	-	0.10
15	407871.73	1218517.43	-	0.10
16	407873.33	1218520.39	-	7.19
17	407877.68	1218517.90	-	0.10
18	407875.91	1218514.93	-	0.10
19	407899.40	1218501.25	-	0.10
20	407903.57	1218488.34	-	0.10
21	407906.46	1218483.58	0.10
22	407938.81	1218542.64	0.10
23	407947.40	12185558.25	-	0.10
24	407953.89	1218564.44	-	0.10
25	407997.16	1218605.71	-	7.90
26	408035.44	1218636.52	-	0.10
27	408081.25	1218670.60	-	0.10
28	408083.02	1218671.68	-	0.10
29	408088.16	1218672.92	-	0.10
30	408101.76	1218673.09	-	0.10
31	408109.22	1218673.10	-	0.10
32	408119.62	1218673.33	-	0.10
33	408127.46	1218673.66	-	0.10
34	408137.06	1218681.86	-	7.40
35	408145.37	1218689.10	0.10
36	408195.08	1218732.61	-	0.10
37	408210.50	1218746.30	-	0.10
38	408251.18	1218782.41	-	0.10
39	408267.82	1218772.72	-	0.10
40	408278.42	1218787.96	-	0.10
41	408287.36	1218781.27	-	0.10
42	408288.04	1218780.76	-	0.10

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2020 года.

Судья                                 С.А. Смирнова