Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2021 от 16.06.2021

К делу № 2–424/2021

УИД № 23RS0015-01-2021-001303-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    ст. Старощербиновская    «18» августа 2021 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи     Гардер Р.Н.

при секретаре Горб Е.Н.,

    с участием ст.помощника прокурора Щербиновского района Шуваева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ейского Межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву А.В. о запрете осуществления деятельности по перевозке без регистрации в качестве ИП, в отсутствие специального разрешения (лицензии), либо без заключения договора фрахтования,

УСТАНОВИЛ:

    Ейский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и просил запретить Ковалеву А.В. и иным лицам использовать автомобиль <данные изъяты> № с целью осуществления перевозок пассажиров до выполнения предусмотренных законом требований: регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, получения специального разрешения (лицензии), либо заключения договора фрахтования, а также запретить Ковалеву А.В. осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на иных транспортных средствах без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в отсутствие специального разрешения (лицензии), либо без заключения договора фрахтования.

Истец – старший помощник прокурора Щербиновского района Шуваев С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования Ейского межрайонного прокурора в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – Ковалев А.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. Участвуя в судебном заседании 10.08.2021г., ответчик пояснял, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третье лицо - представитель Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо – Мирный А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо - представитель ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения при осуществлении Ковалевым А.В. деятельности по перевозке пассажиров.

В соответствии со статьей 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно статье 5 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ (далее - Закон № 259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

регулярные перевозки;

перевозки по заказам;

перевозки легковыми такси.

Пунктом 1 статьи 20 Закона № 259-ФЗ закреплено, что заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом.

Перевозки пассажиров и багажа по заказам урегулированы главой 4 Закона № 259-ФЗ В силу статьи 27 Закона № 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Договор фрахтования должен включать в себя: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Договор фрахтования может включать в себя иные условия.

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 28 Закона № 259-ФЗ маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяется договором фрахтования, если иное не установлено законом.

Согласно разделу III Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 (далее - Правила № 1586) перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц.

Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 настоящих Правил.

Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам.

Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной», размещаемыми:

а)    над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;

б)    на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;

в)    на заднем окне транспортного средства.

Высота таблички, размещаемой на лобовом стекле, не должна превышать 140 мм, а высота таблички, размещаемой на лобовом стекле транспортных средств категории "М3", - минимального расстояния между верхним краем лобового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем.

Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.

В случае если договором фрахтования предусматривается использование транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства устанавливается указатель маршрута, на котором проставляются наименования начального и конечного, а также промежуточных остановочных пунктов маршрута (при их наличии).

Пункты посадки (высадки) пассажиров, используемые при перевозках неопределенного круга лиц, оборудуются указателями, на которых размещается следующая информация:

а)    условное изображение транспортного средства (автобуса, троллейбуса и трамвая), используемого для осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказу;

б)    наименования конечного и промежуточных пунктов посадки (высадки) пассажиров;

в)    время начала и окончания движения транспортных средств по маршруту;

г)    расписание (для перевозок пассажиров и багажа, осуществляемых по расписанию);

д)    наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

На указателях пунктов посадки (высадки) пассажиров, используемых при осуществлении перевозок неопределенного круга лиц, может быть размещена помимо информации, указанной в пункте 99 настоящих Правил, другая информация, связанная с осуществлением перевозок пассажиров и багажа по заказам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 № 193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» заказные перевозки осуществляются транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме между фрахтователем и фрахтовщиком, в соответствии с федеральным законодательством. В договоре фрахтования (в том числе, заключенном в форме заказа-наряда) в обязательном порядке указываются: путь следования транспортного средства (схема движения), характеристики транспортного средства, расписание движения (если имеется), остановочные пункты. В случае, если путь следования транспортного средства (схема движения), осуществляющего перевозку пассажиров по заказу, совпадает полностью или частично с маршрутом регулярного сообщения, данная схема движения, а также использование остановочных пунктов, установленных на маршруте регулярного сообщения, подлежат согласованию на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения со специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения, на муниципальных маршрутах - со специально уполномоченным органом местного самоуправления в области организации транспортного обслуживания населения.

Проверкой установлено, что Ковалевым А.В. деятельность по перевозке пассажиров осуществляется с нарушением вышеуказанных норм законодательства.

Так, 11.02.2021г. транспортное средство <данные изъяты> № под управлением Ковалева А.В. было остановлено сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району. В ходе проверки выявлено, что Ковалев А.В. осуществил перевозку двух пассажиров из г. Краснодара в г. Ейск, до ул.Коммунистической, 20/1 за плату в размере 500 руб. с каждого пассажира. Указанная деятельность осуществлялась им без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в отсутствии специального разрешения (лицензии), либо договора фрахтования. Тем самым Ковалевым А.В. нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Закон Краснодарского края от 27.03.2007 года № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае».

Согласно пояснений Ковалева А.В. данную деятельность он осуществляет с 08.02.2021г., автомобиль <данные изъяты> № принадлежит на праве собственности Мирному А.А. Данный автомобиль он взял для личных целей у своего знакомого с целью дальнейшей покупки, управлял указанным транспортным средством на основании страхового полиса № от 18.06.2020г.

Протоколами об административном правонарушениях от 11.02.2021г. №, № зафиксирован факт осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров Ковалевым А.В. без специального разрешения и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Также фототаблицей транспортного средства, актом осмотра транспортного средства, фототаблицей экрана сотового телефона, сотрудниками полиции установлены двое пассажиров, один из которых представил сотовый телефон с заказом поездки через приложение «Бла-Бла-Кар», в котором зафиксирован заказ на поездку двоих пассажиров из г.Краснодара в г. Ейск, общая стоимость поездки 1000,0 руб., осмотр транспортного средства произведен в присутствии двоих понятых, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Опрошенные Ф.И.О.9 и Ф.И.О.10 пояснили, что через приложение «Бла-Бла-Кар» ими была заказана поездка из г. Краснодара в г.Ейск. По заказу приехал водитель на автомобиле <данные изъяты> №, который за плату 500 руб. с каждого, доставил их в г. Ейск.

Согласно сведениям МИФНС России № 2 по Краснодарскому краю Ковалев А.В. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Опрошенный Ковалев А.В. пояснил, что осуществлял пассажирские перевозки с целью извлечения прибыли без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и иной необходимой документации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 г. Ейска Краснодарского края от 17.02.2021г. Ковалев А.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.14.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа без конфискации орудия административного правонарушения - транспортного средства <данные изъяты> №

Учитывая вышеизложенное собранными материалами подтверждается факт осуществления Ковалевым А.В. деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по маршруту г. Ейск - г. Краснодар, г Краснодар - г. Ейск.

Кроме того действиями Ковалева А.В. нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно перевозчиков осуществляющих пассажирские перевозки с соблюдением требований действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, объектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ейского Межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву А.В. о запрете осуществления деятельности по перевозке без регистрации в качестве ИП, в отсутствие специального разрешения (лицензии), либо без заключения договора фрахтования - удовлетворить.

Запретить Ковалеву А.В., ДД.ММ.ГГГГ., и иным лицам использовать автомобиль <данные изъяты> № с целью осуществления перевозок пассажиров до выполнения предусмотренных законом требований - регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, получения специального разрешения (лицензии), либо заключения договора фрахтования.

Запретить Ковалеву А.В., ДД.ММ.ГГГГ осуществлять деятельность по перевозке пассажиров на иных транспортных средствах без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в отсутствии специального разрешения (лицензии), либо без заключения договора фрахтования.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20.08.2021г.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья:                                                                                   Р.Н. Гардер