Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-555/2022 (2-5905/2021;) ~ М-3259/2021 от 25.05.2021

    УИД 78RS0009-01-2021-004361-92

    Дело № 2-555/2022

                РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

        Санкт- Петербург                                                 25 апреля 2022 год

    Красносельский районный суд Санкт-Петербурга

    в составе: Председательствующего судьи - Новиковой Н.В.,

    при секретаре Бозоян К.В.,

    с участием: прокурора Самойленко А.Д.,

    при участии: истца, представителя Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга по доверенности от 27.12.2021 Евтереевой Е.В., представителя СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» по доверенности от 18.11.2021 Курбацкой М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лоскутова Олега Афанасьевича, Лоскутовой Ольги Васильевны, Боярчук Анастасии Олеговны к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, по иску Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга к Лоскутову Олегу Афанасьевичу, Лоскутовой Ольге Васильевне, Боярчук Анастасие Олеговне о выселении без предоставления другого жилого помещения,

                                          УСТАНОВИЛ:

Истцы, с учетом уточнения иска, обратились с иском к ответчикам с требованиями о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (дело № 2-2893/22).

В обоснование иска сослались на то, что Лоскутову О.А. указанное жилое помещение было предоставлено как военнослужащему, на состав семьи, однако, по причине того, что дом не был принят в эксплуатацию, надлежащее оформление прав истцов было лишено возможности.

Ответчики возразили против иска, считая не доказанным право пользования истцами спорным жилым помещением.

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга предъявила иск к Лоскутову Олегу Афанасьевичу, Лоскутовой Ольге Васильевне, Боярчук Анастасие Олеговне о выселении без предоставления другого жилого помещения, сославшись на отсутствие правовых оснований для занятия спорного жилого помещения (дело № 2-555/2022).

Определением Красносельского районного суда от 09.05.2022 указанные дела объединены в одно производство, делу присвоен номер 2- 555/2022.

Исследовав доводы сторон письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что Лоскутов О.А. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, его выслуга составляет в календарном исчислении 40 лет 09 месяцев 20 дней, в льготном исчислении- 42 года 10 месяцев 05 дней (л.д.31), истец зарегистрирован по месту нахождения Войсковой части.

Приказом командира Войсковой части <№> № 103 от 27.05.2015 Лоскутов О.А. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), с 05.06.2015 года исключен из списков личного состава в/части (л.д.29).

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что состав членов семьи истца, указанный в личном деле военнослужащего, на период спорных отношений не изменялся (л.д.30). К членам семьи истца относились: супруга Лоскутова О.В. и дочь Боярчук А.О. (л.д.30).

Согласно карточке учета жилой площади, предоставляемой военнослужащим, истец состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилых помещений (улучшение жилищных условий) как военнослужащий, не имеющий иных жилых помещений.

28.12.2004 года, согласно выписке, из протокола №60 от 28.12.2004 года (решение жилищной комиссии в/ч <№>), истцу и членам его семьи была выделена квартира, расположенная по адресу - Санкт-Петербург, <адрес> (по шифру объекта), а в настоящее время - № <№>.

Передача истцу и членам его семьи указанного жилого помещения подтверждается списком распределения жилых помещений по Войсковой части и заключенным договором.

В 05.06.2015 году истец уволен из Вооруженных Сил РФ по предельному возрасту, требования о предоставлении ему жилья были выполнены, поскольку было распределено и передано в пользование указанное жилое помещение (выписка из приказа командира Войсковой части № 103 от 27.05.2015)

Судом установлено, что дом, как первичный объект, так и жилое помещение, расположенное по адресу - Санкт-Петербург, <адрес> не зарегистрировано в ЕГРН (как первичный и вторичные объекты недвижимости).

Материалами дела подтверждается, что, на основании решения о распределении жилого помещения, в период прохождения военной службы с истцом заключался краткосрочный договоры, на основании которых истец и члены его семьи фактически въехали в жилое помещение и проживали в нем (договор аренды № 255).

Выводы суда подтверждаются соглашением от 15.08.2005 года, заключенным между Войсковой частью <№> в лице командира Ц И.Н. и Лоскутовым О.А., согласно которому Лоскутову О.А. и членам его семьи разрешено заселение в спорную квартиру, с последующим оформлением договора социального найма. Основанием к заключению указанного соглашения явились трудности в оформлении документов по жилому дому по адресу: <адрес> (шифр объекта КС (жд.- третья очередь) (л.д.88).

Из дела следует, что истец обращался в адрес ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, предоставляя весь необходимый перечень документов, однако, в ответ на указанные обращения получал отказы в заключении договора социального найма. Отказ был вызван тем, что дом не зарегистрирован как первичный объект в ЕГРП.

Судом установлено, что оформление договора аренды так же было вызвано тем, что дом до настоящего времени не принят в эксплуатацию, в то время как давно заселен полностью; при этом часть квартир оформлена по договору социального найма на основании решений судов, часть квартир уже находится в собственности граждан так же на основании решений судов.

Доводы Лоскутова О.А. суд признает обоснованными и доказанными, поскольку судом установлено, что проектирование и строительство жилых домов, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, осуществлялось государственным предприятием «44 Специализированное строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФГУП «44 СС МО РФ») на основании распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 22.06.2001 № 369-РА «О проектировании и строительстве жилого дома по адресу: <адрес>» за счет собственных средств и средств федерального бюджета.

Во исполнение указанного распоряжения Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (в настоящее время КИО Санкт-Петербурга) с ФГУП «44 СС МО РФ» был заключен договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 11.08.2001 № 00/ЗК-01459(08), предусматривающий строительство жилых домов на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

ФГУП «44 СС МО РФ» был построен и государственной приемочной комиссией введен в эксплуатацию жилой дом - литера А, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Акт государственной приемочной комиссии утвержден приказом Комитета по строительству Санкт-Петербурга от 31.12.2002 № 49-в.

Дома литера Б и В в эксплуатацию не введены.

По информации федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» строительство жилых домов - литера Б и В по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> фактически было завершено, но, в связи с введением в апреле 2003 года процедуры банкротства в отношении ФГУП «44 СС МО РФ», государственной приемочной комиссией решения о вводе в эксплуатацию указанных жилых домов не принималось.

Между тем, в соответствии с ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.1 1.2005 по делу № А56-23758/2002 ФГУП «44 СС МО РФ» признано банкротом.

Решением суда от 26.10.2006 по делу № А56-27578/2005 Инвестиционный договор расторгнут.

Судом установлено, что часть на квартир по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в судебном порядке признано право частной собственности граждан.

Материалами дела подтверждается, что решением суда Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2017 по делу № А56-29269/2017 остальные квартиры в жилых домах - литера А, Б, В по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> переданы в собственность Санкт-Петербурга.

Судом установлено, что корпуса в указанном доме так и не поставлены на государственный учет как построенные объекты капитального строительства, в 2020 году Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга приняты все предусмотренные законом действия по определению управляющей организации, которая будет осуществлять деятельность по управлению объектом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, такой компанией определено ООО «Городской ЖКС».

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения; военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, также могут быть предоставлены находящиеся в федеральной собственности жилые помещения по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, жилые помещения в собственность или жилищная субсидия.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона N 76-ФЗ в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Согласно п. п. 37, 40 Инструкции N 80, действовавшей до 8 ноября 2010 года, распределение жилых помещений между военнослужащими производилось жилищной комиссией, оформлялось списком распределения жилых помещений, при этом основанием для оформления ордеров на заселение (заключения договоров найма) являлись утвержденные списки распределения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-29269/2017 от 12.10.2017 года право собственности на спорную квартиру признано за Санкт-Петербургом.

Из дела следует, что ГКУ ЖА Красносельского района Санкт-Петербурга отказало в заключении договора социального найма, представитель Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга так же возражал против удовлетворения иска, соответственно, в добровольном порядке требование истцов не разрешено.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 1 статьи 61 ЖК РФ определяет, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (статья 674 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской" Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей", которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Учитывая, что спорное жилое помещение передано в собственность Санкт-Петербурга, доказательств непригодности этого помещения к проживанию не представлено, квартира передана истцу и его семье для проживания по решению уполномоченного органа, которое никем не обжаловалось и вступило в законную силу и обязательно для суда; вселение истца и членов семьи в спорную квартиру произведено на основании соглашения и проживание в ней - вплоть до оформления договора социального найма; истец не мог быть уволен без предоставления гарантий обеспеченности жилым помещением в силу закона, как военнослужащий, такой гарантией стало распределение ему на состав семьи спорной квартиры; истец заполнял соответствующую форму и давал расписку о том, что ни он, ни члены его семьи в приватизации жилых помещений ранее не участвовали; имеются сведения о том, что на момент распределения истцам спорной квартиры, у них отсутствовали права на какие- либо иные жилые помещения.

Судом установлено, что ранее адрес спорной квартиры был: Санкт-Петербург, <адрес> (по шифру объекта), а в настоящее время номер квартиры - <№>. Указанное обстоятельство подтверждается сменой нумерации, что следует из ответа ГУП ГУИОН и показаний свидетеля О В.Н. о том, что Лоскутов О.А. въехал в спорную квартиру с семьей после распределения в 2005 году и проживает в этой квартире до настоящего времени, никогда из нее не выезжал.

Суд оценивает сведения ГУП ГУИОН и показания свидетеля как достоверные, поскольку они не противоречат материалам дела, а свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что иск Лоскутова О. А., Лоскутовой О.В., Боярчук А. О. подлежит удовлетворению.

Иск Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга к указанным ответчикам не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона военнослужащие - граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 487 утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба. По смыслу пункта 5 данного нормативного правового акта жилищный договор найма служебного жилого помещения, заключенный с военнослужащим, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности этой службы 10 лет и более, не может быть расторгнут до обеспечения военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право пользования служебным жилым помещением за военнослужащим, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности этой службы 10 лет и более, и членами его семьи сохраняется до предоставления жилого помещения в избранном месте жительства.

Из материалов дела следует, что к моменту увольнения Лоскутов О.А. имел общую продолжительность военной службы более 10 лет (выслуга в календарном исчислении 40 лет 09 мес 20 дней, в льготном исчислении 42 года 10 мес 05 дней, л.д.31), достиг предельного возраста пребывания на военной службе, вместе с членами семьи ему было предоставлено указанное жилое помещение (справка о членах семьи, л.д.30), по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, иных жилых помещений для постоянного проживания не имеет, следовательно, он и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемой квартиры, предоставленной для постоянного проживания.

Руководствуясь ст. ст. 56,67, 167,194-198 ГПК РФ, суд

                                                       РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № <░░░░░> ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░> ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░:

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.05.2022.